委任制与聘任制——读《看得见的手—美国企业的管理革命》有感

最近读《看得见的手-美国企业的管理革命》，小艾尔弗雷德.D.钱德勒通过对美国铁路运输业、食品工业、烟草工业、石油工业和肉类加工业等工业企业发展历史的梳理，在对现代企业生产与分配相结合产生效益的解析中，发现了管理协调这个有形之手较市场协调那个无形之手产生了更多低成本和协同效益。

管理协调是通过职业经理层实施的，无论是高层经理，还是中层经理，他们都不是企业的所有者，而是支薪阶层。支薪阶层的特点是以经营企业为一生的职业，他们目光着眼于企业长远发展，在做决策的时候是以企业的长远发展为基点，不主张利润分配，主张继续投入。因此，在现代工商企业发展史中，职业经理人体制通过有形之手促成了无数个百年企业、世界级企业的发展和延续。

而在近年中国国有企业改革、政府体制改革中凸显出的一个突出问题就是代理人体制。中国的地方政府主要领导人平均能在一个岗位工作3年左右，甚至更短。那么，作为其个人，就利己角度考虑，是不会去关心组织长期发展的，只会想法设法促进短期效益，以提升自身政绩，获得更好的升迁。国有企业也是如此。民营企业中的私人老板中大部分也是类似如此，以获取回报为目的，尽快套现，而很少会关注长远发展，把自身获利反复投入到发展资金中，除非，老板是有情怀的人。

为了解决这个问题，在中国的政府和国有企业改革中，大家想了一个办法，就是所谓的打破边界，提出工作职业化的概念，即干部委任制和聘任制。比如，一个国有企业，如果是体制内委任的干部，你就以国家指令为导向工作，实现国家委任目标。而从市场上公开聘任的职业经理人则不然，聘任制的职业经理人是以企业的长期经营为目标，去实现企业自身的价值增长。委任制用的是其组织目的，聘任制用的是其经营才华。委任制的人可能三年就升迁别处，聘任制的人可能一生就职于该企业，以该企业的长远发展为一生之职业。

虽然，就当前看，这种体制改革才刚刚开始，还没有看到效果显现。但是，根据《看得见的手-美国企业的管理革命》这历史经验，聘任制的职业化或将促进中国国有企业做大、做强，或将在促进中国政府职能转变过程中发挥重要作用。