约法三章
随着刘邦名气渐大，兵马也日渐增多，心里一直惦念着楚怀王当初“先破秦入咸阳者王”的约定，估摸着自己有足够实力了，迫不及待要兵发咸阳。
进咸阳最短的路程是从函谷关直接打进去，但函谷关素有“冲要无双”之称，是中国历史上建造最早的雄关要赛之一，是拱卫咸阳的东大门。函谷关城墙坚固高大，地势险要，只凭2万虾兵蟹将的刘邦怎可以觊觎！因此，刘邦只能选择绕过函谷关，从武关、峣[yáo]关直抵咸阳。
当刘邦到武关时，赵高派人过来说，愿意开关放刘邦进咸阳，但前提是要刘邦封他为关中王，面对老奸巨猾、贪得无厌的赵高，刘邦断然拒绝了。但武关也是关中咽喉，刘邦攻克艰难，受到了重挫，到达武关尽然屠城泄愤。
峣关和武关一样，也是险要之地，刘邦还想硬攻，但是被张良阻止了。他告诉刘邦：“现在秦军还很强，我们不能硬拼，得智取，我们可以部疑兵迷惑峣关守军，然后再让郦食其和陆贾带上财宝去贿赂峣关守将。”峣关将士在这些人才的威胁和诱惑下，表示愿意投降，和刘邦一起打咸阳。
刘邦采用张良的计策很快破了峣关，直逼咸阳，驻军灞上。才上位46天秦三世子婴环顾四周，内无可用之将，外无救亡之兵，只能一声叹息，自缚向刘邦请降。为了安抚秦人的情绪，刘邦并没有杀了子婴。
刘邦军一进入富饶的咸阳城，就开始贪婪的抢掠。别人抢金银珠宝、女人，只有沛县一起跟随刘邦、萧何之众，抢的是丞相府和御史府的律令图书、户籍、地图等治理国家的珍贵资料。
刘邦第一次走近富丽堂皇的皇宫，也变得疯狂，陷于骄奢淫逸的生活。贤成军樊哙和张良看在眼里，急在心里，劝刘邦以大局为重，莫被暂时的安逸冲昏了头脑，莫忘记脾气暴躁的项羽的威胁，赶紧撤回灞上。
听着二人的劝告，刘邦的理智战胜了贪婪，他把皇宫的金银财宝封存起来，准备等诸侯齐聚再作打算，自己则带兵撤回灞上。
为了能在关中打好群众基础，在回灞上之前，召集关中的地主、豪强、乡老一起开会，说：“现秦朝已经灭亡，我们起兵的时候，跟诸侯有个约定，谁第一个占领咸阳，谁就做关中王。我侥幸占了先，我不会像秦朝那么霸道。我和你们约法三章：杀人者，死罪；伤人者按情节轻重论罪；盗窃、抢劫者按情节轻重判刑。除了这些，秦朝以前的法律全部废除。”
听说刘邦免除严刑峻法、苛捐杂税，百姓纷纷到灞上犒劳刘邦军，刘邦坚决不收礼，得到了百姓拥护。
刘邦有心当关中王，也有一定的群众基础，但能不能当上，还得看项羽答不答应，而项羽的意见就俩字：甭想！
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