以最低的成本实现最大的效用。
产权的形态有如下①无产权形态，既不是公有，也不是私有，没有垄断占有控制的意识。有用 ,稀缺 ,控制确定一个东西的价值。在原始社会，人们生产力水平十分低下，这种产权形态很极端，资源很丰沛，人们不需要界定产权
②公有产权形态 与资源有联系的人都可以利用这块资源。工地悲剧，出于利己的动机得到害己的结果，外部效益无法得到内化。其出现是因为产权界定成本过高，河里捕鱼，到处游动的鱼，无法划分海洋为小块。高速公路，要划分产权很难而且不经济。一块地可采取轮流承包制，或划分块数清楚。我们家养的动物为什么不能灭绝，因为产权很明确，归个人所有。
③私有产权状态 土地是我的，可以传给子孙，实现最大效益，但不好划分和界定。如排污，剩余500吨指标的交易，可以降低排污总量，通过私人谈判的方式解决。科斯定理
④共有产权状态 共同共有，夫妻很难界定什么东西谁贡献多少，全职太太的贡献和老公在外面的贡献很难说谁高谁低，实行公有制，把夫妻绑在一起，一荣俱荣，一损俱损。AA制不利于一方为另一方承担责任。按份共有
⑤组织产权形态:集体所有制 小范围小组织之内的成员可以节约成本，用来支付大家公同的需求，如班费。这个集体不能太大，集体的领导决策要有权威，否则集体产权就没有效力。
⑥政府产权 人人都有份，人人都说了不算。委托代理成本角度上看，代理人即掌有信息的人，代理成本高昂，委托人缺位。在国有企业中，没有人会对国有财产关心。
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