20190116_《山东省建设用地集约利用控制标准（2019年版

近日，山东省人民政府办公厅发布了《关于做好山东省建设用地控制标准实施工作的通知》（鲁政办发〔2018〕39号），《山东省建设用地集约利用控制标准（2019年版）》（以下简称《标准》）正式发布，于2019年1月10日实施。

1、更完善：完善分类、完善指标体系

《标准》包括区域规划建设用地控制指标、建设项目用地指标两大部分。区域规划建设用地控制指标包括城市、建制镇和开发区等相关规划控制指标；建设项目用地指标包括工业、基础设施、公共服务设施、住宅等方面的指标，涵盖72个行业，标准体系完整，覆盖行业广泛。

对不同项目进行归类汇总，进一步明晰体系框架，如将文教体卫和行政办公用地归类为公共服务设施用地，将交通用地、供热工程、燃气工程等归类为基础设施项目用地等，同时相比国家标准而言，增加了部分新兴行业用地指标，如物流园、老年人设施等，标准体系更加完整，覆盖行业更加广泛。

2、更严格：增加了指标控制要素（亩均产值、亩均税收）

工业用地在我省建设用地中占比大、利用较粗放，是本次标准修订的重点。新标准对食品加工、纺织、造纸、化学、医药、通用设备、汽车、船舶等33个行业大类，逐个行业规定了投资强度、容积率、亩均产值、亩均税收、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等7项指标。

3、有弹性：适度放宽公益类设施指标。

为适应当前公益类设施用地新需求，提升民众生活服务水平，我们适度放宽了部分公益类项目用地指标，如考虑教育用地户外活动场地需要，幼儿园用地面积按不同规模提高了2-5平方米/生；充分分析当前中医院用地趋势，将不同规模中医医院的用地指标分别放宽了7-13平方米/床。

4、有重点：强化工业用地和农村居民点用地标准控制。

针对我省土地利用仍然存在粗放利用的问题，尤其是在工业用地和农村居民点用地方面较为突出的问题，提高工业用地和农村居民点用地利用水平也成为推动新旧动能转换和乡村振兴战略实施的关键环节，为此，《标准》修订坚持问题导向，对两项指标进行了重点修订。

对于工业项目用地，为落实建设用地数量和强度双控的要求，在原来国家工业项目建设用地五项控制指标（投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率）的基础上中增加了亩均产值和亩均税收两个产出性指标，为学习借鉴浙江等省经验，推进“亩均论英雄”“标准地”制度改革奠定基础。为加强指标约束，分行业对部分指标进行了测算提升，如行业投资强度平均控制指标值是2005年的两倍以上，30个工业行业中有29个容积率有所提高，通过标准的提升进一步倒逼产业转型升级和企业提质增效。

对于农村居民点用地，针对当前农村宅基地面积超标、闲置空置数量较多、不同地区面积差异较大等现状，按照城郊、远郊、平原、山区等不同类型明确新建宅基地用地标准。围绕乡村振兴战略实施，研究制定了农村新型社区用地控制指标。

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