幕僚荟智库

智库，Think Tank，也称“思想库”，即智囊机构、智囊团，是指由专家组成的多学科的，为决策者在处理社会、经济、科技、军事、外交等各方面问题出谋划策，提供最佳理论、策略、方法、思想等的公共研究机构，严格意义上的智库是独立于政府机构的民间组织。据上海社会科学院智库研究中心2014年2月发布的《2013 年中国智库报告》定义，智库主要是指：以公共政策为研究对象，以影响政府决策为研究目标，以公共利益为研究导向，以社会责任为研究准则的专业研究机构。

从组织形式和机构属性上看，智库既可以是具有政府背景的公共研究机构（官方智库），也可以是不具有政府背景或具有准政府背景的私营研究机构（民间智库）；既可以是营利性研究机构，也可以是非营利性机构。

中文名

智库

英文名

Think tank

覆盖范围

全球各类机构

类似定义

智囊团、顾问团、参谋团

概述

世界著名“智库”--布鲁金斯研究院

世界著名“智库”--布鲁金斯研究院

智库又称智囊团，是一个对政治、商业或军事等政策进行调查、分析及研究的机构，通常独立于政府或政党，不少与军事、实验室、商业机构或大学等有连系，部分以“研究所”作为名称。

按照世界上最著名的智库——兰德公司的创始人弗兰克·科尔博莫的定义，智库就是一个“思想工厂”，一个没有学生的大学，一个有着明确目标和坚定追求，却同时无拘无束、异想天开的“头脑风暴”中心，一个敢于超越一切现有智慧、敢于挑战和蔑视现有权威的“战略思想中心”。

智库是一种规模不等的实体，它既可以由一两个人组成，也可以拥有几百位员工和研究人员。这些智库中，有的预算仅有一两千元，有的预算高达几百万美元。

产生由来

20世纪70年代之后，世界各国智库的发展确如雨后春笋。有人估计，全球目前共有3000多家智库，发展中国家的智库数量在80年代之后发展尤其迅速。尽管难以测量，但这些智库对于推进全球化、推进世界范围内的市场化、增强民众和政府的环保意识、推进各国公民社会建设，发挥了重大作用。全球数千家智库，几乎全部是民间性的，且绝大部分是非营利性的。

主要职能

主要包括：提出思想、教育公众和汇集人才。

智库首先通过研究和分析形成新的政策主张，再通过出版书刊、举办各类交流活动、利用媒体宣传等方式，力图使这些主张获得公众支持和决策者的青睐。

智库十分重视研究人员的培养，智库成员出入政界已成为美国政治的一大特色，一方面智库将精英输送到政府机构任职，由研究者变为决策参与者；另一方面也为在政府换届中的下台官员提供容身之所。

智库在西方发达国家，每逢重大政策的决断，一般是智库先提建议，然后媒体讨论、国会听证，最后政府选择采纳。

运营机制

智库

智库

严格意义上的智库是独立于政府机构的民间组织。它不是大学研究所，不是商业咨询公司，不是策划人，不是游说公司，也不是智囊高参的官方研究机构。

虽然不少智库都依托于大学，但它与普通大学研究所的最大区别在于：

它开展研究的目的不仅在于探讨自然与社会发展的规律，更重要的是将之转化成可操作的政府或企业决策。

智库与商业咨询公司的差别在于，商业策略研究只占它业务的很小部分，而且智库的策略咨询相当宏观，它体现的是大时代大数据金融 背景下全行业的嬗变与利益格局的重新划分 。

智库不是“点子大王”式的策划人，它不担负将某个人或某种产品脱胎换骨的责任，它需要做的是比较各种决策的可能利弊，提供操作方案以备选。

相对于官方智囊的依附地位，智库的身份可谓相当独立，他们可以相当自由地发表言论。但所谓屁股决定脑袋，虽然大多数智库都宣称中立、客观与无党派，他们还是有着难以规避的一致立场、倾向与趣味。如美国智库布鲁金斯学会，就是著名的民主党大本营，其贡献了奥巴马政府内的20多名高层官员，奥巴马政府操作的国际货币体系改革方案，就由布鲁金斯学会直接送交；传统基金会因恪守传统价值与自由资本主义传统，则一向被认为是美国共和党的大本营。

智库研究功能

智库 扮演的角色主要有五种： 　　

政策研究者

这类智库和政府拥有良好关系，研究扎实，也有极佳的公关能力，在政府中有人脉关系，也比较能抓住政府的需求，协助政府作政策建议。 　　

政党代言人

这些智库具有比较清楚的意识形态，如偏左或偏右派，智库也多由一些资深党领导人所组成。 　　

政府代理人

虽然表面上功能像是非政府组织，但实际上是受到政府支持，主要工作即在为政策背书。 　　

学者型

这些智库多半世界知名，具有主导议题及提议的能力。 　　

行动者

这类智库不仅作分析评论工作，还是政策倡导者。

世界著名智库

2009年年初，美国宾夕法尼亚大学发布了《2008年全球智库报告》。该报告认为目前全球共有5465家智库。

从地区看，北美和西欧有3080家，占比56.35%，亚洲只有653家，占比 11.95 %；

从国别看，美国以1777家最多，其次是英国的283家和德国的186家。印度拥有121家智库，为亚洲最多，日本其次，为105家。

国家地区 智库

美国

美国智库：美国作为超级大国，智库的作用举足轻重。全美大约有2000多个智库，华盛顿有一条智库云集的“K街”。

战略与国际研究中心

布鲁金斯学会

兰德公司

新世纪美国计划

国际经济研究所

美国国家科学研究院

胡佛研究所

欧洲

欧洲联盟论坛

欧洲联盟研究协会

中国台湾 台湾智库、台湾综合研究院 、中华经济研究院 、台湾经济研究院、中央研究院 、陆委会大陆资讯及研究中心 、财团法人两岸交流远景基金会 、战略与国际研究所、国家政策研究基金会、政治大学国际关系研究中心 、工业技术研究院产业经济与趋势研究中心 、资讯工业策进会市场情报中心

中国大陆 中国国际经济交流中心、一国两制研究中心、香港政治研究所 、中国智库理事会、国研和谐科学研究中心、天则经济研究所 、复旦大学日本研究中心、北京大学中国经济研究中心 、国务院发展研究中心、三略观察 、中国战略与管理研究会 、中国未来研究会 、中国太平洋经济合作全国委员会 、中国社会科学院 、中国科学技术协会 、中国国情研究会 、中国国际公共关系协会 、世界与中国研究所 、上海太平洋国际战略研究所 、国家海洋局海洋发展战略研究所 、东北亚开发研究院 、亚洲地图

中国香港 香港政策研究所、三十会、思汇政策研究中心、智经研究中心、汇贤智库、一国两制研究中心、RoundtableCommunity、新力量网络

日本

独立行政法人(政府单位)：综合研究开发机构、亚洲经济研究所、经济产业研究所、防卫研究所

财团法人：日本国际问题研究所资金实际上由外务省(外交部)支付

公司：日本瑞穗综合研究所：瑞穗金融集团的子公司、野村综合研究所：野村证券的子公司

英国 英国是老牌帝国，有许多历史悠久的智库，如伦敦国际战略研究所、皇家国际事务研究所。其智库大多还是依附于政党或政府部门。

俄罗斯 俄罗斯智库组成相当繁杂，既有官方的，也有民间的，甚至还有外国资助的；既有政府层面的，也有科学院系统的，还有军事院校所属的。

瑞典

斯德哥尔摩国际和平研究所创建于1966年，以其对全球安全问题权威性的评估而享誉世界，它在关键问题上的报告分析具有重大影响。

印度 印度智库的发展已有50年历史，正表现出很强的现实性和前瞻性。经济发展研究所、国际经济关系研究院和信息系统研究所为主要智库

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