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2016年7月28日，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式公布；
自此，城市客运江湖基本被划分成三方：
1、出租车为代表的G2C2C方
2、神州专车为代表的B2C方
3、滴滴优步为代表的C2C方
除外，还有个看上去很美的小姑娘--顺风车。
背景：
依规，出租车实行许可制，私自营运违法，这也是区分”黑车“的主要依据。
理论上个体也能申请出租车，但多数城市均由出租车公司集中经营权，再承包给个体司机，个中原因你懂的。。。 。。。
但出租车经营权价格高，份子钱重，惹得怨声载道；再有高峰难打车，甩客，拒载，甚至侵害乘客事件更是火上浇油
此时，网约车以其方便，车新，补贴高的特点，迅速戳中”痛点“，疯狂占领市场
然而
1、滴滴优步们只是平台，不拥有车辆，与专车司机不形成劳动关系，只是中介，撮合业务并照单抽成；SO，本质上是司机拿自己的私家车搞营运；这样显然违法，不打击你打击谁？
2、懵逼的是专车司机，被行政部门查处，一看，卧槽！罚款3万，扣车扣证，玩真的！跟平台反映；平台：您的情况已记录，我们会及时给您反馈 | 然后？然后可能就没有然后啦..
还有精彩的：
专车司机强奸单身女孩纸啦！偷瞄女乘客的大腿啦！流言四起；神州专车曾就着这股劲，狠狠的宣传了一把（记得BEAT U广告中的吴秀波大叔嘛？）！
那，咋整？
O：禁了吧？恐怕不中，中国互联网络信息中心发布的《第37次中国互联网络发展状况统计报告》指出，2015年上半年通过网络预约出租车、专车的用户数已破亿，比我党党员还多，且增长迅猛，不能一限了之，弄不好涉及稳腚！
O：不管吧？也不中，私家车跑营运，出租车司机整天骂娘，闹罢运，个别城市出现出租车和专车司机之间的武斗，加上私家车责任主体不明确，乘客磕了碰了，成天纠纷，弄不好也涉及稳腚！
难怪杨传堂部长多次面对采访时表示：规范专车我比你们都着急，希望越快越好，这句话是真心话
SO，两年的孕育，各方力量的博弈，《暂行办法》最终千呼万唤始出来，私家车营运合法啦！大家顿时高潮，纷纷奔走相告，但！娃子，你还是图样图森破
《暂行办法》出台，各方立刻炸开锅：
O：最先高潮的，应该不是大量接入私家车的滴滴优步们，而是以神州专车为代表的B2C战队；这标准简直是为俺们量身定制的。
车辆资质？俺们有！驾驶员资质？俺们有！感恩的心？俺们有！俺们准备改名叫“啥都有”！
O：再看滴滴优步们，绝大多数注册专车及车主都不具新政要求，需要和新政接轨，同时平台要承担运营者主体责任，还要买承运险，这下，营运出事故，跑了和尚跑不了庙了，平台风控成本大幅提高；况且怎么整合，费用承担，全都挠头！要知道，整合训练有素的正规军比整合刚放下锄头的一群新兵蛋子容易得多！
O：再看出租车，办法规定网约车禁止巡游拉客，禁止车站排队揽客；貌似对出租车有所倾斜，但，回头一想：当我傻啊，又不是禁止在这俩地儿拉活？；所以，对俺们“差头”来讲，然 并 卵！
新政！律眼君左看右看，上看下看还是懵圈，滴滴优步们的春天果真来了？
首先：预约出租客运，本质是要网约车纳入到出租客运统一管理1、车辆符合资质要求2、驾驶人符合资质要求，这两点说的很明确，资质是需要审核的；3、网约车总量是要计划的4、指导价是可能有的；
申请的条件？程序？总量？指导价？通通 还没有！
而各地方行政主管部门对此拥有相当的裁量权，各地方政府纷纷笑而不语。
其次：重点在【预约】1、不得巡游接客2、不可在车站码头机场排队接客（这是出租车的传统战场，出机场、下火车后你会马上直观感受到）3、车的档次要明显高于出租车
再次：要求公平竞争，特别强调不得低价扰乱市场，之前兴高采烈”烧钱“圈市场怕是走不通了，B2C方和传统出租车方可以稍微蛋定了，但C2C方乘客的体验怕是要降低，网约车的价格优势怕是越来越小。
最后：网约车平台有保护注册信息的义务，规定除监督权、刑事侦查权之外，网约车不得向第三方透漏相关方个人信息，那以后拿着法院的【调查令】去调取证据材料，您给还是不给？
此《暂行办法》的指导意义较大，更多的执行细节落在了各地方政府的肩上，面对着【出租车】这个”长子“和【网约车】这个”养子“；接下来才是考验地方政府城市治理智慧的时刻，
作者
周嵩 律师 | 培训师 | 撰稿人，深耕财商法律领域的律师工匠
免责声明：文中涉及的法律分析受限于事件证据材料的披露程度，经供参考，个案处理请咨询律师
图片来源：百度图片库
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