国家发改委曾发文提到，外卖骑手、网约车司机等，都是吸纳就业的“蓄水池”，不仅创造了大量新的就业岗位，也降低了劳动者的准入门槛，并且在劳动时间、工作方式等方面都赋予了劳动者更大的灵活度和选择权。很多失业的、找不到工作的、想兼职的人，都会来这个池子里过渡一下。
2023年以来，就业形势严峻，一直在保就业大后方坚挺着的“蓄水池”也承受了更大的压力。在济南从事网约车租赁工作的王介眉告诉我们，2023年以来，来租车的人明显增多了，少的月份能有六七十个，多的时候能有一百多个。在他自己接触到的客户中，因为失业而想进入这行的人多达70%。
不仅是网约车，据媒体报道，多地的外卖骑手行业也出现了人多单少、配送费降了又降的情况。很多外卖骑手站点常常出现满员状态，已无法吸收更多的灵活就业者。
从相关行业数据来看，网约车司机的规模一直处于扩张态势。2020年年底，全国网约车司机持证人数为289.1万人，到2023年5月，这一数据已经到了558.4万人，两年多的时间里增长了93%。
然而，司机群体不断扩大的同时，网约车总订单量却并无明显的增长。根据网约车监管信息交互系统统计，2020年12月网约车订单量为8.1亿单，2023年5月网约车订单量为7.4亿单，反而还下降了。
笔记2:可能的政策发力方向
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