从衡阳市中元节“文明祭祀”看城市管理工作
“中元节”临近，按照传统风俗，现已进入祭祀“高峰期”。
行走在蒸水河沿江风光带，空气清晰、凉风习习，散步的市民像往常一样，悠闲地沿着风光带，要么三两成群，要么快步如飞，闲适、宁静，伴随着蒸水静静流淌。
去年的这个时候，却是另一方景象。整条风光带人行道上，铺满细沙，人们用冥纸在细沙上搭成小山，点上火、燃上香，向逝去的亲人，诉说哀伤、遥寄思念。火光、浓烟，笼罩着蒸水，也弥散在城市的每个角落。过往的行人唯恐避之不及，纷纷躲在家中不敢出门。
今年衡阳市开展的“破除封建陋习、倡导文明祭祀”活动，就如一股清风，吹拂在整个衡州大地，吹出了美丽新风尚，也吹出了“文明城市”应有的样子。
起初，我对活动成效是有怀疑的。在跟城管老同事们聊天中，我认为这是一场艰苦卓绝的战役，可能会有成效，但是，很难一蹴而就、一次成功。过去的城管经历，让我发现，在延续千年的民俗面前，劝导和执法很难起到摧枯拉朽的作用。
过去中元节祭祀烧纸钱的场景
尽管离农历“七月十五”还有两天，但城管工作有句老话“好的开端，就成功了百分之九十”。无疑，“文明祭祀”活动是成功的。同时，这场“成功战役”对城市管理工作开展，具有深远的指导意义。
民意基础，让城管工作事半功倍。看似中元节烧冥纸、祭亲人，是一个经年累月的心理习惯，可是由于过去大家大多生活在郊区或农村，人口和建筑远没有现在密集，烧纸钱对人们的日常生活也就没有多大影响。现在，大家都生活在钢筋水泥筑成的“城市森林”里，烧纸钱的浓烟久久不能散去，每个人都被其所扰、深受其害。
尽管大家心里不愿意烧纸钱，但这毕竟是一个祭祀先人的方式，谁都不敢不烧，不敢承担起不孝的骂名。开展“文明祭祀”活动，与市民心中的文明理念、市民观念，十分切合、高度统一，所以，活动倡议一出，大家纷纷举手赞成。
在城市管理中，也有很多类似的工作。如禁止燃放烟花爆竹、占道经营、油烟治理等，都让市民深受其害。如果能够有效的疏导民意，建立起深厚的民意基础，这些城管工作的推动，也能像“文明祭祀”活动一样，起到事半功倍的效果。
宣传至上，让城管工作春风化雨。思想是行为的先导，要想改变人们的行为，首先要改变人们的思想。改变思想，最重要的方式，就是宣传。
在本次“文明祭祀”活动中，宣传工作功不可没。活动前，通过广泛的问卷调查，在市民心中点起“星星之火”；活动中，通过悬挂横幅、入户走访、宣传车流动倡议等方式，把握难点、深入社区、重点宣传；同时，通过网络、电视等媒体，在全社会形成广泛影响。全范围、全火力覆盖，与集中优势兵力相结合，形成“交叉火力”，宣传效果立竿见影，为活动成功开展打下了舆论基础。
在城市管理中，宣传工作是一个至关重要的抓手，尽管用得经常，却慢慢沦为形式，一成不变、效果欠佳。宣传工作首先要有针对性，弄清针对的主要对象；其次要有灵活性，不同的对象则需要不同的方式；同时要有层次感，全社会宣传和小社区宣传相结合，才能“好钢用在刀刃上”。
疏堵结合，让城管工作阻力倍减。洪水泛滥，一味用沙袋堵，只会越堵越高，终究决堤成灾；大禹治水，开山凿石，引导滔天洪水流向大海，才能永久解决水患。
尽管禁止烧纸钱，有民意基础，但这毕竟是长年的习俗，是祭拜先辈的习惯，如果不能找到其他合适的祭祀方式，很可能让“文明祭祀”活动阻力重重。为此，街道社区设置了“集中追思点”，实施“天堂信箱”祭祀、鲜花祭祀、放生祭祀等文明祭祀活动，充分满足了市民遥祭先人的需求。
城市管理中一些难以根治的沉疴宿疾，都是市民有需求，但又没有规范的供给而产生的。比如，马路市场常出现在一些新修小区旁边，由于市场配套不及时，市民们买不到新鲜的菜，才自发形成了马路市场。如果一味取缔，不仅市民不会支持，容易产生矛盾，同时，还会出现“打游击”的情况，很难标本兼治。面对这样的城管问题，在执法的同时，仍需要满足市民的日常需要。现在很多地方，在瓜果集中上市时，设置集中疏导点，就是用“疏堵结合”的方式，解决了马路市场“脏、乱、差”的难题。
团结协助，让城管工作力量倍增。“一个篱笆，三个桩；一个好汉，三个帮”，在此次“文明祭祀”活动中，并不是城管部门一家在“单打独斗”，而是集中了街道社区、民政、工商、殡改、环卫、城管多个部门的力量，相互支持、密切合作，才能得以强力推进。
很多人认为，城市里的问题都归城管，城管就是“全科医生”，包治百病。可是，殊不知，在“法无授权不可为”的大前提下，城管在城市治理中很难起到标本兼治、一劳永逸的作用。
因此，在涉及大范围的城市管理难题时，应善于借用其他职能部门的力量，各部门间相互配合、通力合作、形成合力，才能让那些扰民已久的“城市病”得以彻底根治。
城市管理工作，是一项解决“旧问题”，又有“新问题”，一项有起点、没终点的长期性工作，既需要暴雨打荷叶的短期努力，又需要疏雨滴梧桐的久久为功。希望在前，任重道远。
从衡阳市中元节“文明祭祀”看城市管理工作
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