#悦读养成计划Day2#

#悦读养成计划Day2#

《American Intergovernmental Relations》  燕新社-高誉耀

今天阅读的是Laurence J. O‘Toole编著的一本论文集《American Intergovernmental Relations》。整本书一共收录了30篇论文，主要是从法律、政治、财政、行政四个层面对美国的府际关系进行了分析，当然也对美国府际关系的发展历史、基本概念和一些新兴议题进行了讨论。总的来说，如果要研究美国的政府间关系，尤其是其联邦政府的纵向结构关系的话，这是一本非常值得借鉴的著作。目前这本书国内还没有译介，只能海淘或者去国图借阅。我是去国图借了英文原版回来以后复印了一本（偷偷印，非商用，仅学习使用）。

今天主要读的是An overview（概论）和Part1 Conceptual and Theoretical Foundations（概念与理论基础）这两部分。可以说，读懂这两部分对于理解全书是非常重要的，因为它们为研究美国府际关系提供了系统且逻辑清晰的理论与历史背景。

概论部分主要介绍了美国联邦制度下的三级政府框架（联邦-州-地方）及其基本信息（历史发展、数量、权力、义务、责任、组成形式、税收来源等等），这部分比较琐碎，就不一一赘述了。同时，编者也对美国联邦制在各个时期内的发展特征进行了总结，总的来说可以归纳为二元联邦主义-合作联邦主义-集中联邦主义-新联邦主义-新新联邦主义以及持续至今的进步联邦主义等这几个发展阶段，每个阶段的主要区别在于央地关系及由于不同的央地关系所导致的不同政策取向。在这一部分编者也对美国政府间关系的特征做了一个基本的概括，包括相互依存性（Interdependence）、复杂性（Complexity）和讨价还价（Intergovernmental bargaining）三点，这大特征在美国纵向府际关系中的体现就是狄龙规则（Dillon’s Rule）与地方自治（Home Rule）两者之间的拉锯制衡了。在阅读完这一部分后，我认为正是狄龙规则与地方自治之间的张弛互补，确定了中央政府对地方政府的领导权，又给了地方政府发挥自主能动性的巨大空间，从而确立了各级政府的行为边界，形塑出了美国独具特色的纵向府际间关系。

以上就是在阅读完overview部分后我对其核心内容的理解与总结。Conceptual and Theoretical Foundations部分由于还没有全部读完，今天便先不做总结了。总的来说，这本书还是比较好理解的，虽然是专业书目，但其实对专业背景知识掌握的要求并不高，对于想要相对系统地了解美国联邦制以及美国各级政府间关系的同学来说还是非常具有可读性的。