2018年8月8日，发改委、央行、财政部、银保监会、国资委等五部委发布《2018年降低企业杠杆率工作要点》，就如何降低企业杠杆率做出部署，并明确各项部署所对应的部委分工。协调推动兼并重组等其他降杠杆措施、完善降杠杆配套政策、做好降杠杆工作的组织协调和服务监督等。
从要点上看企业降杠杆工具除了债转股还有资产处置和资本市场运营。 中央政府有钱但没有市场和渠道，他可以给地方政府降成本，降债务，降杠杆。市场层面居民可以加杠杆去库存。这两级作用了以后，市场有效性释放，在这个基础上，还持续亏损和僵尸的可以关门出清了。然后企业负债和杠杆就下来了。然后给企业减负，企业投资回升。
所谓“僵尸企业”，是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。在机制方面，国家建立了以市场化和法治化原则为核心的一整套制度，确保“僵尸企业”和应退出企业无法通过债转股续命。“僵尸企业”出清牵一发而动全身，不单单是一个企业倒闭这么简单，其中还涉及到债务清偿、员工安置等多方面问题，需要完善相关配套政策法规——破产法。
可以看出本届政府改革的决心！08年由于种种原因没有进行产业结构调整，庞大的刺激政策造成了产能过剩和众多的僵尸企业。这一次困难依然艰巨，可是政府并没有回避问题，大水漫灌，取而代之的是痛苦悲壮的壮士断腕！
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