第二、工作理念不清晰。
一是对硬环境和软环境关系认识不清。十年树木，百年树人。改善硬环境尤如种树，短期可以完成。营造软环境尤如百年树人，需要长期坚持。种树容易、养树难，目前我州许多同志，甚至领导同志，一谈起优化工作，还停留在出台了多少优惠政策，储备了多少土地，帮扶了多少资金这些硬环境的改善上。而对于爱商、惜商的顶层制度设计，亲商、敬商的社会氛围培养，利商、便商的工作机制完善，这些利长远的“软环境”优化思考不深，着力不多。
二是对管理和服务的理念把握不明。与发达地区相比，我州不仅在发展硬指标上落后，在理念认识也存在明显差距。有些部门习惯于原来的管理模式和管理手段，摆不正管理和服务关系，口头上“亲商”“护商”，但口惠而实不至，没有将管理就是服务的理念落到实处。主动服务意识不强，对企业生产经营中遇到的困难和问题不闻不问，或作风拖沓、效率不高。有些部门把党和政府赋予的工作职责，异化为了体现权威，炫耀权力的资本，有利可图的事不同的部门争着办、越权办、同一部门几套人马抢着办，无利的事要担责任的事就相互推诿、谁都不办。有些部门不深入基层、不心系群众，坐在办公室想当然炮制一些空对空的文件、指标，不管企业能否办得了、对企业发展有什么好处、今天一督明天一查，“钦差大臣”满天飞，一去就要企业主要负责人汇报，否则就是不重视，就要找企业的麻烦，问地方政府的责。还有些部门、地方搞管理就是签责任状，将分级管理分层责变为层层下推责任，最终使责任悬空、虚化，谁都该负责，谁都不负责，使“责任状”成为推卸责任、不尽职不作为不担当的护身符。
三是全州一盘棋的系统理念尚未形成。如信息化建设中，局局建网络、层层管数据，甚至一个单位内部各科室之间都各自开发一套信息系统，横向不连接、纵向不贯通。这种信息孤岛，浪费了财政资金，增加了基层填报困难，把一个优化管理的大好事，变成官僚主义、形式主义、铺张浪费的代名词。再如清明刚过，我州又进入茶叶宣传推广的高潮期，茶王争霸赛、茶文化节、省城发布会……XXX茶、XX茶、XX毛尖轮番上阵，各说各话，光品牌宣传这一块，耗费资源已惊人，有记者感慨，每年，三个县市都要到省会搞一场营销活动，不如把三场活动的经费合起来，去北京搞一次大的更有影响。
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