百日行动派

每日文综一问

最近开始给高二学生做第一轮复习了，发现了一些问题，比如同学们对于皇权的崇拜很深重。大多数同学都认为皇权的至高无上是与生俱来的。我们有个学习内容叫做：清朝军机处的设置标志着君主专制达到顶峰。既然清朝时期才达到顶峰，那就意味着皇帝的独断专行也是有一个漫长的阶段，历经各朝各代不断发展而来的。我记得我的第一篇推送就是关于皇权加强的，侧重点在相权的削弱上，大家可以配合着一起来看。

今天我们来说一个很容易和皇权加强混淆的知识点——中央集权的强化。

中央集权主要指中央和地方的矛盾。中央对地方的垂直管理就意味着中央集权的强化。

早在西周时期实行分封制，天子把土地和人口分给诸侯，诸侯对当地有永久统治权，世代相传，直至没有继承人，土地将被收归国有，也就是“普天之下，莫非王土”的由来。春秋战国时期铁犁牛耕的出现，生产力发展，土地私有制逐步确立，出现了诸侯争霸，分封制开始瓦解。

秦国统一六国之后采取了郡县制，郡县长官由皇帝直接任命，造成中央对地方的垂直管理，中央集权开始加强。

汉武帝时期鉴于七国之乱，除郡国并行制外，还推行推恩令。进一步加强对地方的监管，并将全国分为13个州，每州设刺史巡视地方，加强对地方的监察。

唐宋时期除州县两级行政设置以外，也分监察区。(中国古代监察制度详见推送)

元朝时，中央的中书省以外在地方上设置行中书省，与中央达成同样的行政体系，省制一直沿用至今，加强了中央集权。

（2017全国1卷）       

表1为西汉朝廷直接管辖的郡级政区变化表。据此可知

A．诸侯王国与朝廷矛盾渐趋激化

B．中央行政体制进行了调整

C．朝廷解决边患的条件更加成熟

D．王国控制的区域日益扩大

【答案】C  考查推恩令。从材料可知汉武帝时期郡和国的数量大大增加，说明此时实施推恩令，中央集权大大加强，王国势力得到控制，因此A和D选项可以排除。材料中并未体现中央行政体制的变化，B项也可以排除。

（2016全国1卷）明初废行省，地方分设三司，分别掌管一地民政与财政、司法、军事，直属六部。明中叶以后，皇帝临时派遣的巡抚逐渐演变为三司之上的地方最高行政长官。这一变化有助于

A．扩大地方行政权力

B．提高地方行政效率

C．削弱六部的权限

D．缓解中央与地方的对立

【答案】B  明初，地方分设三司，地方最高行政权力被一分为三，虽然能够相互制约，但会导致行政效率相对低下。明中叶之后，巡抚成为地方最高行政长官，此举集中了三司权力，最后集权到皇帝手中，提高了行政效率，而地方的行政权力并未扩大。故A项错误，B项正确。材料中并未体现六部的权限被削弱，故C项错误。题干中并未涉及中央与地方的对立，故D项错误。

（2016江苏南通一调）“考秦之制……盖内外官制同一系统，丞相与守掌民事，太尉与尉掌军事，而御史与监，则纠察此治民治军之官者也。”这段材料主要反映了秦朝

A．开创了行之有效的地方行政体制

B．形成了从中央到地方的垂直管理

C．官僚政治逐步取代传统贵族政治

D．中央和地方出现机构臃肿的趋向 

【答案】B  根据材料可知中央和地方官制是同一系统，中央的丞相和地方太守负责民事，中央的太尉和地方的郡尉负责军事，御史大夫和监御史负责监察强调中央官员对地方官员直接管辖，故B正确；郡县制始自于战国，秦推行于全国，A项错误；C项与题意不符；机构臃肿与史实不符，D项错误。

（2016湖北八校二联）“封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。古之圣人，以公心待天下之人，胙之土而分之国；今之君人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之，科条文簿日多于一日，而又设之监司，设之督抚，以为如此，守令不得以残害其民矣。不知有司之官，凛凛焉救过之不及，以得代为幸，而无肯为其民兴一日之利者，民乌得而不穷，国乌得而不弱？”依据材料最符合作者意图的是

A．认为王国制、郡县制各有利弊

B．反对过分消弱地方权力 

C．猛烈抨击君主专制高度集权 

D．主张地方适当分权自主

【答案】D 依据题干中“封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上”可知，作者认为，不论是分封制还是郡县制都存在弊端。“分天子之权，以各治其事”，藉此减少中央集权之弊。在作者看来，中国贫弱的原因，在于地方未得到充分发展；而地方得不到充分发展的原因，在于君主有私心，要把一切权力收归己有。因此D项正确，其他选项与题意不符。