《党政机关公文处理工作条例》中明确指出，“党政机关公文是党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。”
虽然同样是工具，但在高手的手里，和在庸手的手里有天壤之别。正如《火影忍者》里宇智波佐助说的“庸人的手里剑还不如高手扔出来的小石头。”
公文用得好，可以将职责发挥最大化、工作效率最大化、社会影响最大化。在机关老秘的严厉，“函”简直是公文里面的“万金油”——
上级部署了某项专项整治工作，但自己单位缺员少编难以完成任务怎么办？
发个函给相关部门，约个时间地点大伙一起整。
单位外墙脱落没钱修整怎么办？
发个函给公共事业管理部门，看看有什么机会纳入城市“穿衣戴帽”“亮化绿化”工程一起修整。
单位某个影响不大的手续、不甚重要的证件暂时办不下来怎么办？向审批部门发个函陈情诉苦并表态自承后果……
仅此而已？
非也，实际上，学好公文函，不仅能让我们的工作如虎添翼，而且还能防止上当受骗，比如，“八项规定”出台前，针对个别地方和部门“无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。”的规定，不法分子依靠仿制的《关于协助做好接待xx市xx局考察团的函》冒充国家工作人员四处骗吃骗喝，浪费了国家大量的接待经费。其实，事后有些受骗单位的工作人员表示，这些骗子拟制的公文粗制滥造，错漏百出，只是接待时没有仔细甄别，致使造假分子有机可乘。可见，我们有必要熟悉掌握公文函的规范用法和注意事项，以免上当受骗。
还有，学好公文函，还能于细微之处见端倪，尺牍之中察秋毫。比如，某地纪检部门在2019年发现该省出现了一种新的违规现象——吃公函！
接待函的秘密8.jpg
闲话少提，言归正传，笔者下面给办公室新手谈谈神通广大的公文函的一些基本用法和相关知识点：
函的特点
（一）运用场景广泛
只要对方不是直属上下级单位，不管是求财还是求助，不管是请示还是答复，不管是告知还是催办，不管是商洽还是答疑，通通都可以发函。
（二）发函对象不限
“函”在使用上不受级别高低、单位大小的限制，可以上行、下行，大多数作平行文。只要不是相隶属单位，上至国务院，下至村（居）委会或者企事业单位、社会团体都能发函联系。
（三）撰写要求简单
函几乎是要求最低，写法最灵活的公文文种。由于往来单位之间不相隶属，所以往来函件一般不涉及机密、重大、复杂事宜，多为工作中需要对接的事务性问题，因此在写作时只要注意避免使用命令式语句，谦恭礼貌地直陈主题即可，其他的细节部分都可以不予细究。
函的类型
（一）按行文方向可分为：去函和复函。发函是发文机关由于某些具体工作要求，向对方单位发出的公文，如《关于商请转移危险废物事宜的函》；复函是受文机关在收到发文机关函件后，按照来文要求给予的回复，如《关于商请转移危险废物事宜的复函》。
（二）按性质可分为：公函和便函。公函主要适用于各不相隶属单位之间比较正式的公务活动，如《关于申请协助处理门户网站问题的函》。便函更多是用于单位之间或单位内部，一些事务性工作的处理，如《关于协助调查计生执法机构现状的函》。
（三）按内容和用途可分为：商洽函、询问函、请求函、告知函、答复函等等（实例略）。
函的结构和写法
（一）结构：主要包括标题、主送机关、正文和落款。
（二）标题：
事由+文种，如：《关于商请协助开展技能人才供求调研工作的函》。
发文机关+事由+文种，如：《xx市人民政府关于商请共同举办世界自然旅游大会的函》。
（三）主送机关：对方单位。
（四）正文：包括开头、主体、结尾三个部分。
1、开头
函的开头一般都是简要介绍发函的目的、原因，即为什么要发函，或者是发函的依据。开头介绍完之后，可以使用一句惯用承接语，比如“现将有关事项函告/函复/通知/明确如下……”。如果是复函，在开头部分要写出对方来函已接收，并引出来函标题和发文字号。
2、主体
（1）询问性函
机关之间询问问题，征求意见，可以使用询问性函，如：《关于明确机构改革后有关公文办理事宜的函》，其正文要写明询问的事项、答复要求、答复时间。如需对方尽快回复或者直接联系的，一般在日期之后注明工作对接的联系人和联系方式。
（2）答复性函
机关之间回复问题，可以使用答复函。如：《国家物价局、财政部关于调整新护照收费标准的复函》。其正文首先引述对方公文的标题和文号。个别单位喜欢用“贵局/贵处/贵办/贵单位”开头，其实完全可以省略，直接是：《xx》（文号）已收悉，然后开门见山给予回复。
（3）商洽性函
不同单位之间商量或接洽工作，可以使用商洽性函。如：《××省人民政府办公厅关于商请办理直通香港运输车辆有关牌证的函》。其正文要写明商洽事项，含有协商、祈请语气的“妥否、请函复”这类惯用语。
（4）请求性函
不相隶属的机关之间请求批准，不能用请示，一般要用函。如：《关于调整我委所属单位预算指标的函》，其正文就需要对申请的理由和请求批准的事项。实际上，大部分部门在实践中都会遭遇某些工作项目暂时无法取得规划审批手续，或者完善审批手续耗时太长可能导致工作滞后的情况。这个时候就需要向当地监管部门致函说明情况，请予以支持了，如，《关于申请建设xx养殖场项目的函》《关于申请调整合xx综合楼项目建设内容的函》。
3、结尾：一般使用“请复”“特此函达/复/告”“此复”“特此函询（商）”等结束语，但一些释疑性的复函可以不用结束语，如，《xx法院关于银行擅自划拨法院已冻结的款项如何处理问题的函》之类的就直接答复来函问题，无结束语，或者以“以上意见，供参考。”作为结尾。如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。
为了说明函的写作方法和注意事项，笔者在网上随机找个例文：
原文截图如下：
县林业局关于借用文化馆场地进行排练的函_看图王.jpg
xx县林业局关于借用文化馆场地进行排练的函
xx县文化馆：
根据上级《关于征集家风家训 身边的感动故事的通知》（xx〔2019〕27号文件精神，我局需借用贵单位训练场地进行情景剧排练，望协助。
此函。
xx县水利局
2017年3月2日
修改解析：
（一）标题不当
“关于借用文化馆场地进行排练的函”没有体现出商洽的口吻，应改为：“关于商请借用文化馆场地进行排练的函”。
（二）语气不当
文中开头句：“根据上级《关于征集家风家训 身边的感动故事的通知》（xx〔2019〕27号文件精神，我局需……”这一句话本意是想表明发函的依据，但缺少了“但”字的转折，语气就显得不容置疑。而在现实中，两个单位都是县直部门，属于平级部门，在商洽、衔接工作上，特别是需要对方给予帮助和配合的工作上，尤其要注意基本的礼仪问题。因此，上文应改为：“根据上级《xx》文件要求，我局需安排人员参加xx活动，但由于我局缺乏排练场所，拟向贵局借用xx场地，借用时间约为xx月xx日至xx日。使用期间产生的一切费用由我局承担。特此致函，请予支持。”
（三）内容缺失
一个商借函看似简单，短短几十个字就交代了发文原因和目的，但仔细审核，发现原文只说“借”，没有讲明到底要借多长时间，也没有提及水电等费用问题。还有，在使用过程中出现的场地、设施损毁问题如何解决也都没有提及，足见考虑不甚周全。因此，上文还可以继续完善为：“……由于我局缺乏排练场所，拟向贵局借用xx场地，借用时间约为xx月xx日至xx日。使用期间产生的一切费用由我局承担。特此致函，请予支持。”
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