「月读」：《结构性改革》

图书封面

一

《结构性改革》是前重庆市市长黄奇帆的一本著作，主要是把作者近些年来在一些公开场合发表的关于经济话题的演讲汇编成册，形成了对国家当前和今后经济结构改革的思考。

曾经我还在网上买了本书的纸质版本，但只看了一半，剩下的是在微信读书里面看完的。本书绝大部分内容可读性很强，不枯燥，易于理解。

本书主要分为如下七章：

（一）深入推进供给侧结构性改革。

（二）去杠杆与金融风险防范。

（三）新时代资本市场高质量发展之路。

（四）“数字化”重塑经济社会发展生态。

（五）房地产长效机制建设。

（六）国有企业资本运作与地方政府营商环境改善。

（七）全面开放：应对国际新格局。

这七个方面都是涉及国计民生和国家未来发展极其重要的问题。

有些问题距离我们每一个人很近，比如房地产问题，涉及房价涨跌，与几乎每一个人都息息相关。

而有些问题，距离普通大众似乎就不那么近，比如供给侧改革中的要素市场改革、国有企业资本运作等等。但是它们只是看起来没那么近，实际上，它们却时时刻刻围绕在我们身边，甚至能影响到我们的日常生活，只不过我们感觉不像物价涨跌那样明显罢了。

稍微懂点政治经济学常识的人都不会否认以上议题对中国的重要性。

二

本书有这么几个地方给我留下了比较深刻的影响。

（一）关于公积金制度改革的建议。

作者提到，公积金制度在全世界范围内只有我国和新加坡有，所以很难有普遍的参考意义。我们的公积金模式是从新加坡学来的，但是又很不同于新加坡，有着鲜明的中国特色。

公积金作为一个累积账户里面的“死钱”，因为制度的制约，无法进行有效投资以产生收益，建议进行改革。改革的主要方法就是建立年金制度，取消公积金制度，将公积金逐步转化为年金。

这个问题读起来似乎也不难理解，但它却是是个非常宏大的命题，大到超出了普通人的想象范围，轻易不敢去思考这样的命题。只有宏观经济管理者和专门研究者，才能考虑这样的问题。

（二）关于股市投机性较强现象的解读。

我国股市投机性强、散户多，这是公认的事实。相对应的，似乎很多股民也接受这样一个相反的事实：美国股市散户少，大部分都是投资性的，相对收益有保障。

为什么会造成这样的现象？其中一个重要原因就是我国股市长期资本注入不足，导致短期资金进进出出，不停地搅动股市。此外也有上市企业退出机制不健全导致的，大部分上市企业只进不出，导致许多企业混在股市之中，鱼龙混杂，难辨高下。

由此再提到美国的例子。美国股市在历史上的某个时期，几乎与我国目前的状况一模一样。在大概二十世纪七八十年代，随着长期资金的进入，慢慢地进入到相对良性发展的轨道上。直至今日，散户交易量仅占总交易量的百分之六左右。作者也由此启发获得了一些思考结果。

（三）关于创新成果转化。

中国的研发投入总量世界排行第二，仅次于美国。出现在高校实验室、企业等单位的创新成果不是没有，但为什么转化为社会大规模生产的相对较少呢？这可能是因为创新收益分配制度不合理的原因，现行情况下，专利收益的七成要分给发明人，导致转化专利的群体动力不足。

作者根据世界先进国家（比如美国）做法经验提出了“1/3，1/3，1/3”原则，也就是说从专利到大规模生产阶段的收益要分为三份，分别由专利发明人、成果转化者（孵化者）、生产商来享有。只有这样才能激发孵化企业的动力。

在此之前，我一直不知道各地出现的“孵化器”之类的机构到底是干什么的，读了这本书以后，对此才有一定的理解。

（四）关于房地产建设。

我国房价在过去的二十年里坐火箭般攀升，有多方面的客观原因。但目前已经进入到了瓶颈期，再次大涨的基本面已经不复存在。保持房价相对稳定，既不大涨也不大跌，才是今后一段时间的重要任务。

我对作者提出的宏观统筹房地产发展建设理念印象深刻，试引用一段如下：

国际惯例是，城市人均占用100平方米左右，包括住房、工厂、交通、商业、公共服务等用地。100万人口的城市，建成区面积大体就是100平方千米，低了就会拥挤，高了就是浪费。
住房建设方面，发达国家人均住房面积一般在30~40平方米。我国人多地少，人均30平方米比较合理。这样算来，1 000万人口的城市建3亿平方米住房就可以了，再多就可能出现泡沫。
商业设施方面，每2万元的商业零售额可配置1平方米的商铺，每2万元GDP可配置1平方米写字楼。
垃圾、污水设施方面，每人每天约产生1公斤垃圾，综合用水0.3吨并产生0.25吨污水，相关基础设施应按此配建。
总之，总量控制是门学问，要求总量平衡、动态调整，只有明晰这些参数，才能收放有度。

数字参数是否合理，毕竟不是我们普通人能够判定的，但对于宏观经济管理者而言，对这种参数的研究是很有意义的。

三

国家未来发展离不开经济的强有力支撑，没有好的经济面就谈不上未来的发展，社会的蛋糕只有越做越大，才能使人均占有量越来越多，否则一切都是空谈。

而要理解并合理预判未来经济的发展趋势，就不能不对国家的宏观经济有所了解和研究。结合我国的实际国情，也必须了解宏观经济管理者——政府——的运作方式，在这方面，倒是可以再重温一遍兰小欢撰写的《置身事内：中国政府与经济发展》。

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