《大国游戏》p202,写作于2008年7月16-23日
当年忽必烈治理中国， 对政治制度进行了两大改革。 一是成立的新的行省制度， 改变了过去郡县的缺乏中间环节的体系， 把金朝实行的临时行省制度固定下来。 二是鉴于宋朝官僚的重浮夸轻实干的特点， 取消了科举取士， 改用提拔本地能干的吏员出任官员位置。 这个制度的长处在于吏员有长期的实际政府行政管理经验， 可以处理各种当地事务， 其缺点在于由于在本地工作时间长，又与利益集团有千丝万缕的联系，加上缺乏传统儒家知识分子的教育，贪污腐败就不可避免了。
在现代社会， 政府的管理职能日益多样化， 从古代简单的税收和治安， 推广到现代社会公共卫生、 道路交通、 乡村企业、 教育扶贫等等。 在现代社会政府权力必然扩大的同时， 却由于上述种种原因导致的人才流失， 使得留守当地的人才出现低素质化， 显然政府的管治水平降低就不是什么大惊小怪的事了。 而这个过程中， 矮子里的将军们， 又变成了庞大官僚机构里的冗员， 本来应该在当地的各种社会、 经济和文化活动中起领导作用的地方精英， 就被这个安逸的工作养懒了。
而全国经济发展的不平衡的局面下， 由于市场经济人要求财， 自然会产生一个现象。 就是城市里的工业和商业利益集团， 就会以手上的资金和技术的优势， 以开发落后地区为名，趁已形成的不公平竞争条件， 对小城市、 县镇村实施原材料、 矿产、 能源、 土地和劳动力的低价剥夺。 而当地的政府官员， 包括从外地派来的代表中央（其实往往更是省级） 政府的主管官员， 又因为官员指标的设定， 必须以经济发展为工作重点， 自然希望做出点成绩， 有助于升官， 就为地方一级的政治和经济实力一体化， 即官商勾结提供了温床。本来， 一个地方的经济发展， 自然会牵涉到利益的分配， 不论是对矿山的开采， 还是水库的修建， 还是新的商品房开发， 必然会对各方面的利益博弈提供新的舞台。 在这个分大饼的过程中， 既然没有太多先例可遵循， 就必须留有一点冲突的空间。 比如说企业主、 政府公务员， 和平头山民， 都会为捍卫自己的利益而斤斤计较， 寸土必争。 在这种情势下， 政府执法部门应该置身于事外， 不能轻易的变成任何一方随意动用的私器， 更不能成为企业主在同工人谈判过程中， 或者是政府人员对待市民中， 一旦出现僵局或失去耐心时就随心动用的私人保镖力量。执法公权力被少数团体、 帮派渗透， 或者是无止境的乱用， 就会形成政治、 经济和暴力的一体化， 这是对中国社会基础的最大破坏。 官商警力被这些少数群体操纵， 会让地方的政府的管理威信彻底破产。 一旦事情闹大， 当地政府又无法掩盖的时候， 上级指派的治安力量就不得不介入， 而地方大员和钦差大臣就匆忙的出来救火， 平定局势。 如果一旦再上面一层的省级政府权威失效， 那么后果就不敢让人想象了。如何解决这个困局呢？ 其实并不难。
第一点是削减地方的警力， 严格限制警察力量被用来解决民事纠纷， 把地方纠纷的弹压权交给武警而不是警察。 把地方的治安权重新给予地方联防， 而非武装的警察管理日常治安事务， 薪水问题由地方财政解决。 如果武器控制在武警而不是警察手里， 地方乡政府不能再粗暴的运用警力来面对刁民， 看你还敢不敢不和群众打成一片？
第二点是大幅度削减政府行政工作职位，把大多数冗员赶进社会，发挥他们的一技之长。让地方上的能人们可以自己出头，出现各种能由其人际关系靠其三寸不烂之舌协调各方利益的人士， 让他们发挥影响力。
第三点， 以经济激励手段鼓励大城市的年轻人向中小城市搬迁， 对中国的中西部进行税收优惠， 提高基层政府的公务员素质。
地方警务的改革，很多地方政务已经落实了，这些大概是在2012年前后，有新闻可查，比较多，就不一一列举了。
第二点大幅度小件政府行政工作岗位，这还是一个进行时的状态。之前看到统计，总共平均是是个纳税人养一个政府官员。在江苏，浙江很多地方的乡一级的行政单位合并，合并后减少一套班子，这些空闲出来的人员，要么协调再就业，不愿意就业的就政府养你到死。实际上这些人也会利用自己人熟路熟的资源做一些事情赚钱。2018年北京市政府又出台了鼓励事业单位的人员到社会上创业，单位保留职务的政策。今年的国税地税合并，相当于把税务的人员进行了精简。人员精简后，会淘汰掉一批素质低的人，相对来说公共服务的体验也提高了。
另外一方面是很多政务服务改为政府向市场购买服务，这样也就降低了政务人员的需求。更直接的比如铁老大这种就直接转为企业了，不再作为一个政府部门而存在了。还有克强总理推进的三证合一，多证合一，让群众只跑一次，互联网+政务这些政务服务流程的优化也都提高了效率，降低了对政务服务人员数量的需求。
第三点，2018年各地政府密集出台各种人才落户优惠政策，西安，郑州，天津，重庆等地都有很多优惠的政策落地。很多在大城市无法安居乐业的年轻人，选择在中小城市发展落户。
关于基层公务员的素质，因为去政府部门办事不多，体会不多。但是现在有了移动互联网这个公共舆论平台，任何政府的傲慢和不当行为都会被快速的在互联网上发酵，也是一种对公权力的监督。原来进门办事爱答不理的这种态度，现在也都少多了。
2018-10-26最新看到的新闻，在基础设施层面，向农村侧重，摸索出一套适合农村发展的道路。老方法，要想富先修路。只不过这次修路不只是物理上的路了。还有信息高速公路，金融网络，电商网络，物流网络等等。
基础设施领域补短板已成为当前扩大有效投资的重要发力点，农村基建作为短板中的短板，将迎来一系列重大工程。《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》明确提出，把基础设施建设重点放在农村，持续加大投入力度。《经济参考报》记者获悉，交通部、发改委、工信部、国家能源局等多个部门正在酝酿农村基建重点“施工图”，地方层面也将加大投资力度，交通、水利、能源、信息等基建将重点推进。据业内估计，2018至2020年，农村基建规模或将达到4.52万亿元。
加快补齐农村基础设施短板，推动农村基础设施提档升级，是乡村振兴战略的重要一环。其中，交通物流、农村水利、能源供给、信息化基础等将成为农村基建的重头戏。
据悉，交通物流设施建设方面，将全面推进“四好农村路”建设，加快构建农村物流基础设施骨干网络。水利基础设施建设方面，将推进重大水利工程建设，新建一批节水型、生态型灌区，实施大中型灌排泵站更新改造。能源方面，将大力发展太阳能、浅层地热能、生物质能等，加快农村电网升级改造。信息化建设方面，将加快宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐，实施新一代信息基础设施建设工程。实施数字乡村战略，加快物联网、地理信息、智能设备等现代信息技术与农村生产生活的全面深度融合。
“乡村振兴的核心要求是实现城乡融合发展，让各类生产要素在城乡间畅通流动，并与农村的土地、生态、景观、文化等资源有效结合进而形成产业，这不仅需要补齐农村基础设施建设短板，更要优化农村基础设施建设。此外，公路物流、水利、能源、信息设施等基建工程，本身也是发展农村民生事业的基础。”中国社科院农村发展研究所副研究员郜亮亮对《经济参考报》记者表示。
目前，多个部门正在加快酝酿农村基建重点“施工图”。《经济参考报》记者了解到，交通部已经会同有关部门制定了《关于加大交通基础设施补短板力度的工作方案（2018－2020年）》，将于近期印发，其中一项内容就是补农村交通建设短板，开展乡村振兴战略交通支撑工程。交通运输部部长李小鹏此前表示，下一步将实施乡村振兴促发展工程，加快资源路、旅游路和产业路建设，加快农村路网提档升级。
近日，工信部在对十三届全国人大一次会议第3551号建议的答复中表示，下一步将积极配合相关部门，大力实施乡村振兴战略，探索在农村地区大力推广应用新能源汽车，充分利用区域水能、太阳能等资源，共同推动打造新能源“示范村”、新能源“示范镇”。国家发改委表示，下一步将统筹研究新能源车辆在新农村建设中的推广应用问题，会同有关部门加大充电基础设施建设力度。国家能源局也将会同有关部门，研究出台“提升新能源汽车充电保障能力三年行动计划”，配合农村新能源汽车推广工作。
与此同时，各大运营商正在加快农村信息化布局。如中国电信提出，2018年计划在农村地区再安排150亿元投资，进一步提升4G网络和光网覆盖率。
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