财税[2016]36号文中出现一种新业务，即无运输工具承运业务，按照交通运输服务缴纳增值税。
那么什么是无运输工具承运业务呢？且看文件的规定：
无运输工具承运业务，是指经营者以承运人身份与托运人签订运输服务合同，收取运费并承担承运人责任，然后委托实际承运人完成运输服务的经营活动。
看到这，是不是有些疑惑，没有运输工具，还能做承运人，这不就是货运代理吗？其实这个新业务与货运代理还是有区别的，分析如下：
根据36号文件的规定，货物运输代理服务，是指接受货物收货人、发货人、运输工具所有人（或承租人/经营人）的委托，以委托人的名义，为委托人办理货物运输、装卸、仓储以及船舶进出港口、引航、靠泊等相关手续的业务活动。说白了，货代业务就类似中介或居间业务，本身不属于主业务当事人，相当于负责办理各种手续。
而无运输工具承运业务，是指经营者以承运人身份与托运人签订运输服务合同，收取运费并承担承运人责任，然后委托实际承运人完成运输服务的经营活动。在该业务中，参与者以承运人的身份作为主业务当事人的。
以下用图来说明两者的区别：
假设两业务的参与者为甲
在上面业务中，代理人甲提供的服务属于货运代理服务，属于物流辅助服务，适用的增值税税率是6%；而承运人B提供的服务属于交通运输服务，适用的增值税税率是11%。
在上面业务中，承运人甲其实是“空手套白狼”，本身自己没有运输工具，却与托运人A签订运输合同，甲将运输发票开给A；然后甲又找到有运输工具的B，以甲的名义让B来完成运输服务，B再将运输发票开给甲。在该业务中，甲给A提供交通运输服务，B给甲提供交通运输服务，适用的增值税税率都是11%。
因此，无论陆路运输、水路运输、航空运输还是管道运输，如果出现无运输工具承运业务，则该业务不属于货运代理服务，而应按照交通运输服务缴纳增值税，适用11%的增值税税率。
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