上一章里孟子为滕文公遍数三代赋税之法，其中于井田之助法最为推崇，文公有意在滕国推行，于是便安排毕战来向孟子请教助法实施的具体细则。
孟子猜到文公差毕战前来，是有心要将这件事托付给毕战，便勉励道：你的国君准备施行仁政，众多臣子里挑选了你，你要一定要勉力行之，不要辜负他一片心意啊！
仁政的起点必从经界开始，要把田亩间的界限点是点、线是线的经画清楚。经界不划分清楚，井地的分配就不均等，实际上缴的谷禄就会和预算产生偏差，出现多占田地、缴纳却少的情况。暴君和污吏的问题都出在他们轻慢经界的划分。经界划分清楚，豪强便不能肆意兼并土地，国家也不能多取贡赋，像分田制禄这样的事情，就可不劳而定了。
使毕战问井地。孟子曰：“子之君将行仁政，选择而使子，子必勉之！夫仁政，必自经界始。经界不正，井地不均，谷禄不平。是故暴君污吏必慢其经界。经界既正，分田制禄，可坐而定也。”
分田、制禄是两事，国家要分田给国民耕种，耕种的产出要拿出一部分来作为官员的俸禄。滕国虽然褊[biǎn]小，但也还是要有为政的君子和躬耕的在野之人。没有君子便没人去治理庶民和野人，没有庶民和野人也养活不了不直接从事生产劳动的君子。一个农业国家的体制便是如此。
“夫滕壤地褊小，将为君子焉，将为野人焉。无君子莫治野人，无野人莫养君子。”
周朝疆域的划分有国和野的区别，整个王朝划分为成百上千的诸侯国，一国由都邑和多个城邑组成，都邑和城邑内是国君和士大夫的居处，向外稍远是城郊，是庶民的居处，城郊之外为野，是野人的居所。孟子主张在偏远的野地，实行九取其一的助法，因为那里土地广阔便于按地块划分。而在国内实行十取其一的彻法，丈量好各家的土地面积，按什一收税即可。野人九一（11%）的税率相较庶民（10%）略高，恐怕是对庶民的优待。并行两种税法，是周朝彻法的特征，彻即辙，两轮并行，车辙有双。
“请野九一而助，国中什一使自赋。”
卿以下的大夫俸禄逐级缩减，为了抑制贪腐，孟子又建议卿以下的大夫要配置五十亩的圭田，产出可以供士大夫祭祀先祖之用，算是高薪养廉的雏形。另外，每家每户以三代五口人为单位授田百亩，其余还未分家而有劳动力的称为余夫，余夫授田二十五亩，待其成丁后改为百亩。
“卿以下必有圭田，圭田五十亩。余夫二十五亩。”
民有恒产，则安土重迁，遇到丧死或迁徙之事，都不愿离开本乡，大家围绕着一个井田耕作，出入相伴，闾里相互应援，抵御盗寇，遇到疾病也相互帮扶，百姓亲睦。
“死徙无出乡，乡田同井。出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦。”
接下来是井田的划分方法。一里见方的土地为一井，均分为9个地块共900亩，中间和外围各井均有毗连的是公田，大家一起治理中间的公田，公田打理完后才可以打理自己的私田，否则要受到训诫，井田就是野人区别于庶民的地方。
“方里而井，井九百亩，其中为公田。八家皆私百亩，同养公田。公事毕，然后敢治私事，所以别野人也。”
这是大略的规划，具体就要你和滕君润之泽之，自己扣细节了。
“此其大略也。若夫润泽之，则在君与子矣。”
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