枯竭or重生：海南昌江县的产城转型

———破解资源枯竭城市世界难题转型之路（50）

枯竭or重生：海南昌江县的产城转型

海南省昌江黎族自治县位于海南省西北偏西部，面积1617平方公里，东与白沙黎族自治县毗邻，南与乐东黎族自治县接壤，西南与东方市以昌化江为界对峙相望，西北濒临北部湾，东北部隔珠碧江同儋州市相连。

依山面海，拥有得天独厚的自然环境和海洋资源条件，素有中国芒果之乡、木棉之乡美誉。

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———亚洲第一富铁矿呼唤产城转型

昌江是一座随着铁矿开发而兴起的工业城市，因矿而生，因矿而兴。境内的石碌铁矿，有着“亚洲第一富铁矿”的美称。

据海南省统计局数据显示，2014年，昌江县工业增加值占全县GDP的39.9%，工业税收占地方公共财政收入的46%。工业仍然是城市经济结构中的“当家产业”。

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但经过数十年的开采，石碌铁矿面临枯竭，昌江县赖以发展的资源优势不再，2015年，全县工业全口径税收8.865亿元，同比下降33%。经济转型势在必行。

要实现经济转型升级，首先要调优结构。二产遇到瓶颈，只能从一产、三产着手，昌江要“做优做特第一产业，提升做强第二产业，加快发展第三产业。

要想把资源优势转化为经济优势，必须得占天时、地利、人和。大自然的厚爱和历史文化的眷顾，赋予了昌江瑰丽多姿的旅游资源。

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昌江作为难得的江、海、山区资源都富有的市县，随着环岛高铁的建成通车，昌江发展“全域旅游”，占据了天时、地利、人和。

面对城市转型发展的新要求和城乡一体发展的新趋势，昌江县经过反复论证，果断提出“全域旅游”的发展思路。旅游产业，成为昌江黎族自治县领导班子经过深思熟虑谋划的发力点和有力抓手。

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———全域旅游战略构建全景昌江

什么是全域旅游？昌江县县长林安一语中的：“将整个县域都纳入了旅游发展的布局当中，把整座城市作为旅游发展的载体和平台，让旅游业真正成为加快产业转型升级、城市转型的突破口。”

2015年，该县结合旅游资源分布特点，提出“一线一带一中心”发展格局，该格局全面诠释了昌江“全域旅游”的内涵。

所谓“一线”，就是昌江63.7公里海岸线沿线旅游资源的串联发展；“一带”则是从王下乡上游顺流而下，流经昌江大部最终注入大海的昌化江沿线旅游资源的发展；“一中心”讲的是致力把昌江的政治经济文化中心石碌镇，打造成“山水石碌，乐居福城”。

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按照“全域旅游”发展的定位，将重点打响棋子湾‘玩海奇湾’、海尾湿地公园‘观鸟听涛’品牌，深入挖掘峻灵王文化和东坡文化；其次是规划王下皇帝洞旅游景区的开发，推进霸王岭森林旅游向A级景区升级改造；

最后是加紧打造昌化江沿线一带旅游项目，沿线建设一批宜居宜游的美丽乡村，启动南海古城文化苑的前期工作，推进滨江旅游的开发建设。

“一线一带一中心的旅游发展思路，将昌江整个县域都纳入了旅游发展的布局当中，完全符合昌江自身特色的全域旅游要求，带给游客完美的旅游体验。

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———旅游兴县纯美之城迅速崛起

去年以来，该县已全面开启旅游兴县的发展战略，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，总投资近14亿元的棋子湾旅游公路和棋子湾度假区，目前基础设施已配套到位。昌江七叉百年芒果树旅游广场、生态停车场、旅游公厕等工程项目，已相继建成并投入使用。

从2014年开始，先后举办了“激情玩海棋子湾”“昌化江畔木棉红”“芒果飘香昌江情”等旅游主题活动，吸引了国内外大量游客。据统计，2015年全县接待旅游过夜人数71.33万人次，同比增长8.0%，实现旅游收入4.31亿元，同比增长36.82%。

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昌江已形成了全域旅游的发展格局。接下来，他们将继续打造一批一级乡村旅游景区和休闲旅游示范区，建设一批具有中高端接待能力的宾馆酒店。

全力升级和打造“昌化江畔木棉红”观赏游、“芒果飘香昌江情”采摘游、核电工业文化游等一批特色旅游线路。推动文旅融合、农旅融合、工旅融合，促进百姓持续增收。

昌江全面实施“全域旅游”发展战略，引领着“纯美昌江”在产城转型升级的路上飞奔。

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（资料来源：《中国县域经济报》等）

闻丁/2018年11月5日/重庆