民事案件的诉前调解

1.

虎年大年初五，一大早小姚就用手机与老陈视频通话，祝老陈虎年吉祥。之后，迫不及待地说:“过年之前你给我讲了无争议诉讼，可是还有问题不明白，这几天也没有想个所以然来。你给讲讲吧。”（详见《“以买卖的方式继承房产”以及无争议诉讼》一文）

“你想问的是不是调解员出具调解书之后，当事人需要向法院申请司法确认的事情吧？很多人都问这个事儿。”老陈接着问小姚。

“就是啊，这个是咋回事嘛，调解员调解案子了，怎么还要有个司法确认，怎么确认啊？”小姚不解的问。

“事情是这样的……”老陈依然用这句话开头，不慌不忙地讲了起来。

2.

现在，人民法院审理民事案件采取“繁简分流”的方式。法院受理的那些事实清楚、证据确凿、诉求明确的民事案件，经各方当事人同意，交给调解员进行调解。调解的期限为六十天。民事案件的当事人不同意调解或者调解不成功的，自调解期限届满后，移交法官审理。这个调解阶段，称之为“诉前调解”。

在诉前调解阶段，人民法院实行多元化调解机制，案件可以由速裁法官审理，也可以交给法院聘请的调解员调解。案件审理一律采用简易程序，由一名法官或者调解员独立审理案件。

速裁法官审理结案直接出具法院裁判文书，调解成功的，出具民事调解书。当事人不同意调解或者调解不成的，出具民事判决书。

一般情况下，调解员在对接法官的指导下开展民事案件的调解工作。调解员将调解成功案件的包括调解书在内的全部证据、资料移交法官，经法官审核通过后，法官以自己的名义出具民事调解书。当然，这些都属于法院内部民事案件审理的工作对接，对于当事人来讲，没有增加任何的负担。相反，这种调解工作模式简化了案件审理的程序，减轻了当事人诉讼的负担。在司法实践中，这种诉前调解模式得到当事人的广泛认同与赞誉。

3.

说到这里，老陈微微喘了口气，拿起茶杯喝了口水。接着，看着手机语音视频中有着发呆的小姚说:“这个，大体上就是诉前调解的基本做法。怎么样，调解员在诉前调解中的作用搞明白了吧？”

“明白了，”手机视频里传过来小姚清脆的声音。“不过，还是有问题啊，调解员毕竟不是法官，他们、那啥……他们办案能力行吗？”

“这是很多人普遍存有的疑虑。”小姚的话音刚落，老陈紧接着就说了起来。

参与诉前调解工作的调解员，主要是退休的法官，以及检察、公安系统退休人员，或者是律师、从事法学教学工作的教师等，这些人员有丰富的实际办案经验，社会阅历较深，又是在对接法官的指导下开展工作，所以，民事案件调解工作质量很有保障。

“这个我算是明白了。”小姚点着头说，“那个什么，案件经过调解员的调解，再由法官出具裁判文书，这样诉讼费是不是就增加了？”

“没有，”老陈依然耐心地解释，“为了推动诉前调解工作的开展，法院对于诉前调解成功的民事案件收费极低，有的地区基层人民法院规定只收取50元人民币的案件受理费。对于调解成功当事人撤诉的案件，免收或者减半收取案件受理费。”

“哦，是这样啊。”显然，小姚头一次听到这个情况。“如果我姥姥房产继承的案件走诉前调解程序，是不是也按照这个标准交案件受理费？”

老陈答道:“无争议诉讼的民事案件，在诉前调解阶段调解的，案件受理费应当很低，具体数额按照法院的规定执行。”

4.

“就拿我家遇到的这个事情来说吧，”小姚真正关切的还是自己遇到的实际问题。“比如说，我跟两个舅舅、小姨商量好了，姥姥的房产按照遗嘱由我继承，我给舅舅、小姨一定的补偿。这样我们按照无争议诉讼，走诉前调解来解决问题就很合适，对吧？”

“对，你们的事情走诉前调解最为合适。”老陈肯定地说，接着又补充道:“也可以说现实中存在着大量的你们这样的情况，促使了诉前调解工作的开展与不断地完善。”

“嗯，是这样啊，”小姚略微沉思了一下，接着问道:“我也不能保证能够与舅舅、小姨达成一致，我的意思是如果诉前调解不能成功的，咋办？”

“凉拌！”小姚话音刚落，老陈就紧接着说道，“过年的时候，大鱼大肉吃多了吧，该吃点素的凉菜啦！”老陈调侃着，接着又说起诉前调解。

一般来说，事实简单、清楚，证据确凿的民事案件，在诉前调解阶段中，调解员可以在查清事实、核实证据的基础上实施调解工作。当事人不同意和解的，调解员可将案件材料移交法官，由法官审核后直接出具民事判决书。

“比如说我家这点事儿吧，您可别嫌我烦啊。”小姚接着问，“如果我们谈不拢，是不是就要移交法官再次审理？”

“你家的事情早就跟你解释清楚了，如果你讲的情况都是真实的，各种证据齐全，这样就比较适合走诉前调解程序。家里人最好能够商量妥当，按照无争议诉讼解决姥姥房产遗赠的事情。”老陈依然不紧不慢地说，“如果协商不成，你们家遇到的这么简单的事儿，估计法官从调解员那里接过案子后，不一定再次开庭核实情况就可以做出判决。”（详见《姥姥去世了，外孙女表示接受姥姥遗赠的房产，两个舅妈不干了》（上）一文）

“那么，什么情况下调解不成的案件，法官需要再次开庭审理啊？”小姚好奇地继续追问。

“这个要看具体案情，法官根据经验来判断处理。这么说吧，我见过这样一个案子。”老陈举例说明，“原告借给被告30万元，约定年息4%，期限一年。结果，被告过了一年半也没有还上钱。”

老陈说，原告提起诉讼后，这个案子进入到诉前调解。被告当庭承认借款的事实，也不否认证据的真实性，但希望原告能够将还款期限再延长到一年以后。

“这个确实有点过分哈。”小姚忍不住插话道。

“是啊，这个要求被原告拒绝了。所以，案件没有调解成功。”老陈接着说，“随后，调解员把案件移交给法官。六天后，被告就收到了法院寄来的民事判决书，法官判决被告在七日内偿还原告30万元及相应的利息。”

“是啊，这个案子事实清楚，调解中被告也都认可了。所以，法官就没有必要再次开庭审理了，是吧。”小姚说道。

“对，这种情况完全没有必要再由法官开庭审理。否则，就是浪费司法资源，也会给个别当事人滥用诉权制造机会。”老陈正色道，接着问小姚:“怎么样，你的问题都搞明白了吗？大过年的，积攒下来的问题可不少啊。”

“是啊，今天弄明白了诉前调解。不过，您还没说无争议诉讼应当注意哪些问题。”小姚不依不饶地说。

”好了，今天是虎年正月初五，咱们先到这里吧，其他的问题再说，好吗？”老陈商量着说。

小姚高声答应道:“好，好，先这样，改天再找您咨询。”接着补充道:“破五吃饺子啊，祝您虎年吉祥！”

”祝大家虎年吉祥！”老陈大声的说。