“培养什么人”、“怎样培养人”、“为谁培养人”，是教育的首要问题。党的十八大提出“把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”，党的十九大报告进一步强调“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务”。此后，习近平总书记围绕这一根本任务作出了许多重要论述，提出了明确要求。
“立德”是培养社会主义建设者和接班人的前提和基础，以德育为先，用积极的正面教育来引导学生、感化学生、激励学生；“树人”为根本目的，坚持以人为本，通过合适的教育来塑造学生、改变学生，促进学生的终身发展。
如何落实“立德树人”这一根本任务，也成为大中小学校德育工作研究的核心问题。在长期的教育教学实践过程中，中小学德育逐渐出现了以下五个方面的薄弱环节和突出问题。
第一，德育目标碎片化。这一点主要表现为中小学校在对学生开展德育工作时，德育的目标不成体系，往往德育活动像一颗颗散落在校园中的珍珠，很有价值也很有必要，但却没能通过一条主线将它们连在一起。例如“五四”青年节来了，组织一次全校性质的纪念活动，“十一”国庆到了，开展一次红歌合唱比赛等等，开展活动的目的很单一，为了纪念而举行。
第二，德育课程专门化。在各级各类学校中都有校本化的德育课程，而这类课程实施的主体为学校德育处，通过组织特定的德育活动实现特定的德育目的。比如，每年秋季学期开学，新高一学生在入校前都要进行为期十天的军训课程，我们将它划为德育课程中的国防教育课程，这个课程的全过程往往只有学校德育处和班主任们的参与，而没有其他学科教师的参与，将德育活动游离在学科教学之外，“全员育人”无法真正落地。
第三，学科教学知识化。这一点比较好理解，很多学科教师认为课堂上自己的任务就是向学生讲授学科知识，他们的关注点在于学生的知识学习了多少、能力提升了多少，而忽略了学生通过这节课的学习，在情感态度价值观层面又增添了哪些认知。例如在高中生物课堂中，老师在讲细胞的有丝分裂时，授课过程中总是本能的关心着学生是否知道了分裂过程是什么样的，是否掌握了细胞有哪些变化，却不曾提及我们了解掌握这些知识后能为社会做些什么，应当承担起怎样的社会责任。
第四，德育狭隘片面化。很多时候，德育工作在学生、家长和普通教师眼中成为了一种说教，将德育的内涵与功能片面化。当学生违反了校规校纪时，班主任老师会说：去德育处！当学生在课堂上犯了错误时，任课教师会说：去德育处！学校德育处成了处理“问题”学生的场所，没有发挥真正“德育为先”的作用。
第五，校内外教育割裂化。真正的教育应该是家庭、学校、社会“三位一体”的有机体，而中小学的德育更关注的是在校内对学生的教育，忽略了统领“三位一体”的教育网络。
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