2019年在我国高等教育史上，可谓是异彩纷呈，看点连连的一年。在顺利推进和收尾“十三五”教育专项计划的大背景下，教育部公布了2019年全国十来所应用型大学升大更名的名单，各省的教育厅也牵头，落实落地高等教育领域升大更名工作。应用型大学升大更名已经不是什么新鲜事，而去年全国范围内较多所高校强势推进升大更名的立项建设，其密度之大，节奏之快，影响之远，确实是高等教育所罕见的。此举也在一定程度上，使得应用型大学升大更名工作成为教育界的常态或者说是潮流化的存在。
一．高等教育改革源流与趋势早在上世纪50年代，我国就已经启动了当时比较大反响的全国大学院系调整，在这次调整过程中，大量的单科性高校的设置，基本上可以满足当时国家大发展背景下所急需的专业人才培养。但是，时过境迁，时代的发展日新月异。随着中国社会进步的步伐加快，系统性改革和局部性改革的不断深入推进，以及中国高等教育事业自身的快速且迅猛的发展，使得一些院校，在20世纪90年代，纷纷采取合并、升格以及单科院校多学科化的调整和扩张。再者，高校的扩招也直接影响了中国的高校布局，进一步推动地方各类应用型本科转型升级和升格升大。因此，在种种外在社会环境，教育环境以及时代环境等因素的叠加和推动下，酝酿于上个世纪九十年代的大学更名，已悄然成为中国内地高等教育发展的一道奇特风景线。更名升大所涉及的地域范围也越来越广，校名变“大”、变“宽”、变“热”慢慢成为主流趋势。
二、高等教育升大的种类纵观多年来我国高校升大更名的成功案例，不难发现，此类的升大更名主要分为以下两类：（一）专科学校升格为本科学院 专科院校升格为本科学院或者应用型本科，此种清况最常见，历来也是诉求和愿望最为强烈的。这些学校，希望在“专科学校”的基础上，整顿，充实和提高，建设成为学科涵盖面更广的“学院”，从而吸引更多的优质生源。此类院校大都分散在非省会的地市，各类办学资源和财政支持都相对欠缺。升格为大学后，可以通过发展高等教育，为当地的建设和发展培养更多应用型人才，助力经济腾飞。 （二）本科学院更名为大学 各个地方的学院，很多就是当地所谓的应用型本科，这部分学校升大是我国高等教育进入21世纪，特别是进入社会主义新时代后，我国高等教育的一个值得关注的主流现象。根据教育部2006年颁布的《普通本科学校设置暂行规定》：“学院和大学主要在办学规模、学科专业设置、师资队伍、教学与科研水平以及基础设施等五个方面存在区别。”这类学校的升大，都有一个共同的特点，就是很多高校在升大的时候，往往会将原有校名的行业特色去掉，向综合型、全面型转变，学科门类变广，一些理工、工业大学将原本校名中的“理工”、“工业”去掉，转向更高级层次的“科技”大学，如广西工学院更名为广西科技大学。这样的改变，虽然没有直接增加学科门类，但是科技的学科外延明显大于工业。应用型大学升大后，意味着单科变多科，单一变综合。因此，也不可避免地打破了学校原本的建制，在一定程度部分学校教职工参与原先工作和执行特定职责的积极性。
三、2019年全国应用型大学“升大”热潮2019年，我国教育部正式批准设置的本科院校名单中，主要分为三类：一类是独立学院转为独立设置的本科，共5所；第二类是新设本科院校，共4所；还有第三种最多的是学院更名为大学，共19所，且其中大多数（15所）为本科层次职业教育试点。从省份来看，更名的大学在全国范围内分布比较平均，其中 山东有4所、广东3所、福建3所，属于更名院校数量较高的省份。在这批名单中，不乏有影响比较大的一些院校升大案例。这些高校更名，比较明显影响了当地乃至全国的高等教育布局。当然，除此之外，不少省份的应用型大学升大也同样带来了全国性的关注。面对纷纷扬扬的高等学院升大更名潮，本文集中梳理了个别省份的应用型大学升大的典型案例，并借以浅析高校升大背后的动因及其与社会经济发展的千丝万缕的联系。
四、“升大”成功学校的案例呈现和校情分析闽江学院坐落于福建省省会福州市，是2002年经教育部批准设立的全日制普通本科高校，实行“省市共建、以市为主”的办学体制。学校现为“服务国家特殊需求”专业硕士学位研究生教育试点高校，福建省重点建设高校、一流学科建设高校和首批深化创新创业教育改革示范高校。学校拥有光荣的历史传统。其前身是原福州师范高等专科学校（创办于1958年）和原闽江职业大学（创办于1984年）。学校现已成为一所学科门类较为齐全、办学水平较高、具有一定影响的应用型本科院校。在闽江学院成为颇具规模的当地应用型本科大学之后，学校在2018年加快了发展步伐。学校先后进入了福建省重点大学建设行列。围绕服务新福建、新福州建设，办出一流本科、建好一流学科的主线，大力实施《闽江学院建设高水平有特色的应用型大学行动计划（2018—2020年）》。到2020年，学校力争达到申请硕士学位授予单位基本条件，为更名大学奠定坚实基础；在校生规模控制在1.8万人以内，其中硕士研究生人数占全日制在校生总数的比例达2%以上，折合生师比达16.5:1左右；学校总收入达7.56亿元，生均经费收入达4.2万元，师均科研经费达8万元，上年度省级专项经费执行进度达80%。除了闽江学院步入更名实质性环节外，同在省会福州的另一所高校，福建工程学院也同时开启了升大之旅。福建工程学院坐落于素有“海上丝绸之路”门户之称的历史文化名城福州。学校肇始于1896年清末著名乡贤名士陈璧、孙葆瑨、力钧，著名闽绅林纾、末代帝师陈宝琛创办的“苍霞精舍”，首开福州近代新式教育之先河。1908年开始举办工业教育，开设了铁路、电报两科，解放前为享有盛誉的“福建高工”，是福建乃至全国职业教育的一面旗帜。2002年福建建筑高等专科学校与福建职业技术学院合并升格为福建工程学院。2013年经国务院学位委员会批准为硕士学位授权单位，并被确定为福建省重点建设高校。办学120余年来，学校秉承“真、诚、勤、勇”校训精神，不断传承创新，凝练形成了围绕“大机电、大土木”学科布局的办学特色，被誉为福建“建筑业的黄埔军校”、“机电工程师的摇篮”。为了适应升大的各项指标要求，福建工程学院积极实施目标管理，强化内涵建设，加快推进更名大学、博士学位授予培育单位、高水平示范性应用型大学等“三大目标”建设，建好省高原学科、应用型学科，强化博士学位授权点培育，进一步提升应用型办学质量、水平和层次，实现从新建本科高校向以增强学生创新创业能力为核心的应用型大学转变。闽江学院和福建工程学院，都是福建省这一东部沿海省份，经济活跃度比较高的省会福州市当地应用型大学。在去年的更名升大潮流中，两所高校顺势而为，成功迎来了省教育厅的升大实地考察。从当地应用型本科到升大的各项准备中，两所高校都不断整合，充实和提高了升大所需的各项硬性指标，在办学设备，办学资源，硕士点建设等各个指标上进行有条不紊的准备和提升。升大成功诚然是一件好事，但也不是每所学校都具备或者都有升大的需要。那么，更名升大的背后牵涉到哪些经济社会发展的推动因素呢?是否升大转型就一定有利于人才的培养和当地经济的建设和发展呢？在此，我着重从高校更名升大的影响因素分析和其利弊为切入点，来进一步简要分析地方应用型大学升大背后的种种始末与动因。五、“升大”热潮背后的驱动因素
（一）经济与社会发展的需要
改革开放以来，社会经济的快速发展以及时代变革的加速演进，使得社会和国家对人才的要求日益精细化，复合型人才培养的诉求和需求也初露端倪。多样化的建设，必然带来了更高的要求，高等教育的发展与社会经济结构的发展也结合得更加紧密。高等教育规模与人民大众对高等教育的需求不匹配，社会经济与高校设备、资源以及课程设置不相适应，所有的这些问题日益显现和不断激化。高等学校的课程设置不能满足学生的兴趣和需求，乃至人才培养的教学大纲，知识体系和考核模式等，不能适应高速前行的社会发展。以上种种，凸显了新世纪以来，高等教育领域越来越明显的矛盾和失衡，也在一定程度呼唤新的教育模式和培养体系的成型和出台。当今社会工作行业层出不穷，需要高层次、多领域的复合型人才，因而高校培养的人才规格也就越来越宽，高校为了能培育出适应社会发展潮流的新时代大学生，也就理所当然地需要拓宽学科专业面。而专业面的拓宽，必然牵涉到学校的学科和课程设置，并直接决定学校的办学定位和学校建制的更迭，最后也就促成了愈演愈烈的更名升大热潮了。
（二）高校自身发展的诉求 首先，高校自身随着办学水平和层次的提高使得现有的校名已不能彰显学校办学实力。有的高校经过几十年的发展，特别是改革开放以来，由于经济和社会发展的需要，增设了许多新学科和专业，原有学科专业也不断拓宽发展。以农业类院校为例，中国本就是一个农业大国，以农业特色为主的高校在其长期发展过程中已形成不止农学类单一学科，“农学院”所涉及专业面过窄，限制学校的发展，也就直接影响了农学类院校的招生。许多专业虽然得到了扩充，但考生也还是片面地从校名上去了解学校，导致招生方面遇到瓶颈。
其次，为了拓宽发展空间，获取更多的教学资源，提升社会的公众形象和存在感，也使得很多应用型大学升大的需求和意愿更加坚定且强烈。用覆盖更大区域面的校名取代“较小的”校名是现在诸多院校更名的主要特征。
六、“升大”热潮背后的利弊分析
（一）“升大”之“利” 首先，高校升大更名有利于改善生源质量和提高知名度。学校更名之后整体规模进一步提高，学科门类更加完善和全面，招生范围和指标也就相对扩大，达到改变生源质量的目标。专科升本科、学院升大学，农林院校、工科院校等专门性院校向综合型院校演变等，都是遵循这样的利益驱动。 其次，利于促进基础学科的专业化发展。一般来说在单科院校中，大多数教师都是自己专业领域的教师，研究方向较基础学科而言层次相对高，因而基础学科常常处于弱势地位，学校也很难聘到优秀的教师，国家对其投入的经费也十分有限。此外，在许多综合类大学里，文理学院作为基础院系占有一定的比重，除了本科层次的学生之外研究生教育也会得到重视，教师参加科研，这势必会优化整个大学的基础学科。大学更名是为了更好的发展，一些单科院校逐渐发展成为综合性大学是当下的趋势。大学里不同院系的师生在同一个校园里互相学习，无疑会促进学科之间的交流，有助于素质教育和创新能力的培养，使得学生有机会在多个学科领域学习提高，从而培养出既有较深的理论造诣、较为广阔的视野，又有较强的设计和动手能力的高级人才。
再者， 有利于更好的顺应时代发展，更好地造福当地经济建设。高校希望通过升大，与时代更好接轨，进一步适应和融入时代的发展。这些高校尽管积累了一定名气和声望，但为了更好地发展，他们也宁愿另起炉灶，重新积累。
（二）“升大”之“弊” 高校升大更名的最大弊端在于导致学校“千校千面”，品牌特色和历史文化底蕴会不可避免地流失。校名是往往有特定的时代内涵，是前辈辛苦创办的结晶，同样，学校的品牌也是长期历史积淀的结果，更名后的结局是：新品牌的建立和被接受与认可，需要花比较长的时间，不可避免地使院校发展陷入比较困难的探索和宣传的攻坚期。高校的建制和校名，包括定位，都直接承载着公众的认知和记忆，并被赋予了一定的发展使命，更名和升大，都很容易让这些地方应用型本科落到比较尴尬的发展困境。当然，也有转型很成功的，不过背后还是有很多因素在起作用，一开始升大的阵痛是无法规避额。
其次，盲目更名升大容易造成学校发展定位不明确。显赫的校名下隐含的种种问题都与高校发展定位与目标的迷失有关，而背后最为深层的致因则又与大学科学发展观的偏离相连。高校在更改了新校名之后，大都把其发展目标定位在高水平大学上，强调综合性与研究性，或者是向综合性、研究型大学看齐，即便是一些区域、地方高校，也把其发展目标定位在区域性高水平的综合性大学上，因此也就不满足于本科层次人才的培养，这样就明显地使各类本科高校的发展目标与定位高度趋同化，忽视了各校的办学实际与现状、办学优势与特色，最后走上了全国高校“千校千面”的高度同质化道路。 最后，地方性应用型本科升大，也会出现一个明显的现象：全国范围同院校校名趋同现象增加。纵观中国两千多所高校，千校一面的格局不足为奇，相似的高校名在中国频繁可见，校名相似程度较高，会直接影响着社会公众对其认知，混淆了社会公众的视野，不好被分辨和认知，某种程度上使得高校发展深陷畸形与不平衡，缺乏异质性的。
润玉
2020/6/6
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