有这样一则消息刷遍各大“媒体”，成为热点、焦点，而且消息惊人的一致，开头基本内容差不多都是这样的：
国家中心城市的争夺终于尘埃落定!
11座城市夺得这一称号！代表了国家对这些城市发展的肯定，以及对其未来发展的规划。该规划是由国务院要求住建部、发改委、卫计委、教育部等中央19大部委联合编制，是中国最高层次的战略规划。
入围名单
4个全球城市 ：
北京，广州，上海，深圳
11座国家中心城市 ：
天津，重庆，沈阳，南京 ，武汉，成都，西安，杭州，青岛，郑州，厦门。
标题基本是“国家中心城市最终确定，11城市成功入围”或者是“××入围/入选国家中心城市”。
而且有的还言之凿凿的称“中央批复”。
但是，千万记住这个但是，这些消息内容的发布无外乎都是一些自媒体号为主，或者是一些论坛、贴吧之类，而且还主要是房地产类的版块，没有任何一家权威主流媒体、乃至官方媒体公开此报道。
这么一说，明眼人就明白怎么回事了。又是房地产在兴风作浪——炒城市房价？
那么，且让我们一起见识下什么是“国家中心城市”和它的发展历史。
国家中心城市，是住房和城乡建设部编制的《全国城镇体系规划》中提出的处于城镇体系最高位置的城镇层级。国家中心城市在全国具备引领、辐射、集散功能的城市，这种功能表现在政治、经济、文化、对外交流等多方面。对外在发展外向型经济以及推动国际文化交流方面具有重要作用，这类城市有可能发展成为亚洲乃至世界的金融、贸易、文化、管理的中心城市。重点还是侧重于对国内的影响。
“国家中心城市”概念的提出最早是在2005年。原建设部(现住房和城乡建设部)依据城市规划法编制全国城镇体系规划时，提出“国家中心城市”的概念，但彼时该概念的提出并未引起广泛的关注和研究。
2007年，由原建设部上报国务院的《全国城镇体系规划(2006-2020年)》中明确指出：国家中心城市是全国城镇体系的核心城市，在我国的金融、管理、文化和交通等方面都发挥着重要的中心和枢纽作用，在推动国际经济发展和文化交流方面也发挥着重要的门户作用。国家中心城市应当具有全国范围的中心性和一定区域的国际性两大基本特征。
在2010年2月中国住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划（草案）》中，由国家层面肯定了国家中心城市在中国具备引领、辐射、集散功能，并明确提出五大国家中心城市(北京、天津、上海、广州、重庆)的规划和定位。北京、天津、上海和广州主要对应着京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三个城镇密集区。
国家中心城市所必须具有的五大特征：一是国家组织经济活动和配置资源的中枢；二是国家综合交通和信息网络枢纽；三是国家科教、文化、创新中心；四是具有国际影响力和竞争力；五是国家城市体系中综合实力最强的“塔尖城市”。
国家中心城市所必须具有的五大功能：综合服务功能、产业集群功能、物流枢纽功能、开放高地功能和人文凝聚功能。
2016年4月，发改委和住建部联合发布文件《成渝城市群发展规划》，将成都定位为国家中心城市。成都成为第6个被定位的国家中心城市。
2016年12月，国家发改委印发《促进中部地区崛起“十三五”规划》中，第六章节明确提出，支持武汉、郑州建设国家中心城市。至此，有8个城市被明确定位为国家中心城市。
关于国家中心城市的官方新闻基本到此为止。
那么，从何冒出“4个全球城市”和“11个国家中心城市”呢？
再让我们来认识一下《全国城镇体系规划》。
《城乡规划法》第二章“城乡规划的制定”第十二条指出：国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门报国务院审批。
《城乡规划法》规定，直辖市、省会城市以及国务院确定的城市，其总体规划必须上报国务院批复。其中，“国务院确定的城市”一般是指计划单列市、历史文化名城、城市人口超过100万，以及国务院认为重要的城市。
按照官方的说法，住建部正牵头编制的新《全国城镇体系规划》提出，将要构建‘“十百千万’的城镇体系，即‘十个国家中心城市、一百个国家特色城市、一千个中小城市、一万个特色镇’”。
于是乎，便有很多城市热血沸腾地准备争取“国家中心城市”的名额。报道上说：根据媒体的公开报道，武汉、西安、南京、沈阳、郑州、青岛、杭州、长沙等城市都在积极争取。但仅限于“争取”，得到确认的也只有武汉、郑州。
媒体报道上称：据新华社报道，该最新编制的《全国城镇体系规划》旨在引领“十三五”我国城镇总体规划建设，有望于今年（2016年）年内完成。但是至今仍未发布。相关报道又说：全国城镇体系规划已经基本编制完成，春节前会正式发文。
那么所谓的“尘埃落定”“中央批复”便是纯属子虚乌有了。
再进一步来厘清上面那份未确定名单的逻辑。
“全球城市”的概念从始至终都未进入官方文件里，纯粹是作者们自话自大的意淫，天天想着全球想疯了，世界（能）有几个“全球城市”？
且看这则新闻：最近，第一太平戴维斯公布了最新的世界城市研究报告，中国香港、上海位列其中，而北京未能入选。
研究的对象城市除了中国香港、上海，其他城市分别是：东京、巴黎、伦敦、纽约、新加坡、柏林、迪拜、迈阿密、悉尼和洛杉矶。
稍有自知之明的对比一下就清楚了。
“十个国家中心城市”怎么又变成“11个”了。有一说法，“十个国家中心城市”是除北京以外。那既然北京不在这“11”之列，也就该“10”个的呀？所谓的4个“全球城市”原本也是“国家中心城市”，那么便有“15个”了，这不严重超标了吗？
“国家中心城市”是对城市规划发展的定位，也不是什么所谓的“称号”。
还有“入围”一词也是颇奇怪的，难道还要进一步“晋级”么？
各文章里还有板有眼的分析了各个城市“入选”的理由，很多也是值得商榷的。
比如深圳，深圳是国务院定位的全国性经济中心和国际化城市，国家区域中心城市。一个是经济中心、一个是区域中心，跟“国家中心城市”大不一样。
有分析认为，从区域平衡角度考虑，距离过近的两个城市，除非定位有很大差别，否则不会都列为中心城市。例如，北京的定位是国家政治中心，而天津则是北方经济中心，两者不冲突。而像广州已是全国中心城市，那深圳成为中心城市的机会就不大了。
比如青岛，青岛是国务院批复确定的国家沿海重要的中心城市。有消息称：（2016年）8月2日，中国政府网发布《国务院关于济南市城市总体规划的批复》：济南环渤海南翼中心市！青岛则向国家中心城市迈进！
于是专门查了下批复原文，只字未提“青岛”！
“济南是山东省省会，国家历史文化名城，环渤海地区南翼的中心城市。”原文对济南的表述。不知道青岛是怎么曲解来的。
倒是2016年1月14日发布的《国务院关于青岛市城市总体规划的批复》里这样说：“青岛是我国沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、国际性港口城市、国家历史文化名城。”
不过另有消息：2016年11月29日，青岛市委书记李群带队到访中规院，就青岛未来城市规划建设展开探讨。会上，李群代表青岛市聘请杨保军院长为青岛市人民政府城乡规划顾问。双方就中规院与青岛市的合作进行了探讨，并对青岛未来的发展方向达成共识。根据郑德高副总规划师简介绍的《全国城镇体系规划（2016-2030年）》的编制情况，特别就青岛在全国城镇体系中的职能、作用，以及青岛未来的发展方向与区域地位等方面进行了分析。明确了青岛未来作为国家中心城市的发展地位，归纳成12个字就是：回归历史，国家使命，责任担当！
看似比较靠谱。但还没有国家的正式行文。用“迈进”“将”倒也无不可。
比如厦门，厦门是东南沿海重要的中心城市。2017年1月10日在厦门市第十五届人民代表大会第一次会议上，厦门市人民政府代市长庄稼汉作《政府工作报告》，提出“着力建设国家中心城市”。是在于“着力建设”。
有分析称，缺乏全国中心城市的地区只剩两个，就是西北和东北。西安和沈阳最有希望成为官方承认的国家中心城市。南京杭州距离上海太近。
尘埃还未落定。
到底还有哪两个城市会成为国家中心城市？或许不止10个？让我们拭目以待！
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