党的十九大报告中提出乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。对瑞安而言，如何因地制宜做好乡村振兴文章、探索城乡融合发展新路径，将成为今后一个时期的重要课题。本文对国内外具有借鉴意义的美丽乡村、农旅小镇、田园综合体、特色民宿等相关政策、观点和案例进行梳理，供市领导参阅。
本期导读：
【政策】
党的十九大报告（节选）
2017年中央一号文件：加快培育农业农村发展新动能（节选）
中央深改组：开展农村人居环境整治行动
农业部：不是建设用地，也可以做休闲农业
财政部、农业部：用50亿财政支持田园综合体产业园
国家卫计委等5部门：促进健康旅游发展
国家发改委：加快美丽特色小（城）镇建设（节选）
国家发改委等14部门：促进乡村旅游发展提质升级
省国土厅等9部门：开展“坡地村镇”建设用地试点（节选）
【观点】
车俊：实施乡村振兴战略 开启新时代美丽乡村建设新征程
休闲农业用地经典七问
田园综合体与其他乡村旅游发展模式的不同之处
田园综合体具体做什么
田园综合体下的中国新农村
【案例】
牛栏咖啡、猪栏茶吧——桐庐县荻浦村牛栏猪舍大变身
创意点亮乡村旅游 浦江前吴乡让山村化身童话世界
无锡阳山田园东方——国内首个田园综合体标杆项目
山东临沂朱家林——从贫困村到国家级田园综合体试点
江苏高淳桠溪——国内首个“慢城”
成都多利农庄——国际乡村旅游度假目的地
蓝城农庄小镇——特色小镇+现代农业
春风长乐——以城市反哺空心化的乡村
台湾休闲农业与乡村旅游的20条经验
国外的“田园综合体”——意大利农业旅游区
——美国市民农园
——法国乡村度假
——日本阿苏农场
党的十九大报告（节选）
实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
2017年中央一号文件：《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（节选）
13.大力发展乡村休闲旅游产业。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游＋”、“生态＋”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业。多渠道筹集建设资金，大力改善休闲农业、乡村旅游、森林康养公共服务设施条件，在重点村优先实现宽带全覆盖。完善休闲农业、乡村旅游行业标准，建立健全食品安全、消防安全、环境保护等监管规范。支持传统村落保护，维护少数民族特色村寨整体风貌，有条件的地区实行连片保护和适度开发。
15.加快发展现代食品产业。引导加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中，在优势农产品产地打造食品加工产业集群。加大食品加工业技术改造支持力度，开发拥有自主知识产权的生产加工设备。鼓励食品企业设立研发机构，围绕“原字号”开发市场适销对路的新产品。实施主食加工业提升行动，积极推进传统主食工业化、规模化生产，大力发展方便食品、休闲食品、速冻食品、马铃薯主食产品。加强新食品原料、药食同源食品开发和应用。大力推广“生产基地＋中央厨房＋餐饮门店”、“生产基地＋加工企业＋商超销售”等产销模式。加强现代生物和营养强化技术研究，挖掘开发具有保健功能的食品。健全保健食品、特殊医学用途食品、婴幼儿配方乳粉注册备案制度。完善农产品产地初加工补助政策。
16.培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园。
17．加强农业科技研发。适应农业转方式调结构新要求，调整农业科技创新方向和重点。整合科技创新资源，完善国家农业科技创新体系和现代农业产业技术体系，建立一批现代农业产业科技创新中心和农业科技创新联盟，推进资源开放共享与服务平台基地建设。加强农业科技基础前沿研究，提升原始创新能力。建设国家农业高新技术产业开发区。加大实施种业自主创新重大工程和主要农作物良种联合攻关力度，加快适宜机械化生产、优质高产多抗广适新品种选育。加强中低产田改良、经济作物、草食畜牧业、海洋牧场、智慧农业、农林产品精深加工、仓储物流等科技研发。加快研发适宜丘陵山区、设施农业、畜禽水产养殖的农机装备，提升农机核心零部件自主研发能力。支持地方开展特色优势产业技术研发。
21.开发农村人力资源。重点围绕新型职业农民培育、农民工职业技能提升，整合各渠道培训资金资源，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制。探索政府购买服务等办法，发挥企业培训主体作用，提高农民工技能培训针对性和实效性。优化农业从业者结构，深入推进现代青年农场主、林场主培养计划和新型农业经营主体带头人轮训计划，探索培育农业职业经理人，培养适应现代农业发展需要的新农民。鼓励高等学校、职业院校开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程，培养一批专业人才，扶持一批乡村工匠。
中央深改组：开展农村人居环境整治行动
中共中央总书记习近平11月20日下午主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议。会议审核通过了《农村人居环境整治三年行动方案》。会议指出，开展农村人居环境整治行动，要统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板。要注意因地制宜，保护、保留乡村风貌。
农业部：不是建设用地，也可以做休闲农业
农业部为鼓励休闲农业的发展，下发《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》（下文简称《通知》），其要点有：一是鼓励闲置宅基地发展“农家乐”。《通知》明确了用地政策：在实行最严格的耕地保护制度的前提下，对农民就业增收带动作用大、发展前景好的休闲农业项目用地，各地要将其列入土地利用总体规划和年度计划优先安排。同时，也明确了“农家乐”可通过多种通道获取土地，闲置宅基地整理结余的建设用地可用于休闲农业。与往年包括去年底出台的休闲农业扶持文件相比，此份文件最精华的地方即在于这条关于明确“用地政策”的规定。二是鼓励“四荒地”发展农家乐。鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)发展休闲农业。对中西部少数民族地区和集中连片特困地区利用“四荒地”发展休闲农业，其建设用地指标给予倾斜。鼓励开展城乡建设用地增减挂钩试点，发展农民自有住宅从事旅游经营，与一般农区土地相比，以发展休闲农业的项目对土地进行开发，土地价值将获得更高反映。三是休闲农业将引入PPP模式。《通知》指出要加大对休闲农业的金融支持。鼓励利用PPP模式、众筹模式、互联网+模式、发行私募债券等方式，探索休闲农业多元化投融资机制，鼓励符合条件的休闲农业企业上市。并探索新型融资模式，探索以旅游资源、扶贫资金等入股方式，使贫困群众在项目发展中获得资产性收益。四是让土地发挥更大的价值。在城镇化快速发展的今天，城镇人口“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的需求，也为农民创办农家乐、休闲农庄提供了土壤。此次的《通知》出台，我们看到，农村土地不仅仅是耕地，还有农民的宅基地、村内集体建设用地、四荒地等。我们在发展休闲农业的过程中，要充分利用好这些土地，盘活农民宅基地、村集体建设用地资产，创造更高的土地经济价值。同时，这些土地的开发和利用，对增加农民的资产性收入也可以发挥很大的作用。
财政部、农业部：用50亿财政支持田园综合体产业园
今年11月，财政部和农业部发出通知，今年中央财政将安排50亿元，通过以奖代补的方式对认定和创建的国家现代农业产业园给予适当支持。这一支持政策，使农业现代产业园更加引人关注。
什么是现代农业？现代农业产业园是在规模化种养基础上，通过“生产+加工+科技”，聚集生产要素，创新体制机制，在一定的区域范围，建设水平领先的现代农业发展平台。现代农业产业园要注重园区融合、服务融合。要努力打破部门、行业分割，强化园区与政府部门、高等学校、科研院所等社会组织的协作配合。现代农业产业园要坚持为农、贴农、惠农，完善利益联结机制，带动农民就业增收，让农民分享产业园发展成果。与以往的一些农业园区不同，现代农业产业园是在规模化种养基础上，通过“生产+加工+科技”，聚集生产要素，创新体制机制，在一定的区域范围，建设水平领先的现代农业发展平台。农业部部长韩长赋说，建设现代农业产业园区，要做到可持续、可复制，需解决好产业、体制机制、保障农民利益这三个问题。要将产业园打造成现代技术装备集成区、优势特色产业引领区、一二三产业融合发展区、农村创业创新孵化区、现代农业示范核心区。开门办园无围墙。发展产业园如何发挥政府的作用？陕西省是现代农业产业园建设起步较早的一个省份。2015年7月，陕西省人大常委会审议通过了《陕西省现代农业园区条例》，已于2016年施行。该《条例》是全国首部规范现代农业园区建设的地方性法规，它从法律层面规范园区的建设经营、权益保护、服务保证和风险防范等活动。园区所在地政府有义务加强供水、供电、道路、网络等基础设施建设，为园区发展创造良好外部环境。通过不断加大资金投入整合力度，陕西省市县三级财政累计安排园区建设资金46.9亿元，带动金融资金和社会资金403亿元，初步形成了园区建设多元化投入机制。其中，省级认定的336个园区按照“先建后补”原则由省级财政对每个园区补助500万元，市、县财政再配套补助50万元至150万元不等。园区内外融合发展。如今各类农业产业园区、科技园区、示范园区有很多。如果不能有效协调，就会产生资源争夺问题。江苏省着力探索园区内外的融合发展。在该省，一个农业产业园区往往包括多个特色园，采取“园中园”“园外园”等模式，把园区打造成“多园一体”的现代农业综合体。“小园”既相互独立，又互为补充，共同构成“大园”。比如，无锡市锡山台湾农民创业园就是无锡现代农业博览园、无锡高科技农业示范园、中国农科院太湖水稻示范园、锡山生物农业产业园和锡山精品蔬菜产业园“五园一体”的综合园区。园区融合之外还要有服务的融合。很多园区发力把园区打造成综合服务的大平台。在园区内整合各种农业服务力量，为入园主体、周边农户提供种苗繁育、农情信息、技术指导、电子商务、仓储物流、农产品检测等农业全程服务。同时，有关市县也努力打破部门、行业分割，强化园区与政府部门、高等学校、科研院所等社会组织的协作配合，集聚涉农资金、科技等资源，提高农业社会化服务能力。农业部发展计划司司长张合成说，要以农为本，创新发展。坚决防止非农异化，不能成为少数加工企业的工业园。同时，倡导开门办园，“有边界，无围墙”。农业部、财政部将建立“能进能退、动态管理”的国家现代农业产业园考核管理机制，对考核不合格的，不再给予奖补资金，并按规定撤销创建资格；对绩效考核成绩突出的，则加大奖补力度。
国家卫计委等5部门：促进健康旅游发展
国家卫计委、发改委、财政部、旅游局、中医药局等5部门今年5月联合印发《关于促进健康旅游发展的指导意见》，旨在促进健康服务与旅游深度融合，充分调动社会力量的积极性和创造性，顺应发展趋势，扩大有效供给，满足群众多层次、个性化健康服务和旅游需求，扩内需、稳增长、促就业、惠民生、保健康。《意见》的基本原则是“政府引导、市场配置；因地制宜、创新驱动；对外交流、开放共赢；试点先行、稳步推进”。目标是到2020年，建设一批各具特色的健康旅游基地，形成一批健康旅游特色品牌，推广一批适应不同区域特点的健康旅游发展模式和典型经验，打造一批国际健康旅游目的地。到2030年，基本建立比较完善的健康旅游服务体系，健康旅游服务能力大幅提升，发展环境逐步优化，吸引更多的境内外游客将我国作为健康旅游目的地，提升产业发展层级。《意见》从提高供给能力、培育消费市场、优化政策环境等三个方面部署了13项重点任务。主要包括：发展高端医疗、中医药特色、康复疗养、休闲养生等健康旅游产品；提高医疗机构现代化水平；提升健康旅游服务品质；加大推广推介力度；打造药械制造、技术研发、健康管理、疾病治疗、康复疗养、养生养老等产业项目；推进健康旅游服务信息化；积极发展商业健康医疗保险；推进市场准入和行业规范建设，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步转变政府职能，减少审批事项，规范改进审批行为，提高审批效率，放宽市场准入；健全健康旅游法治和监管体系，加强事中事后监管；完善健康旅游业发展的支持政策；优化投融资引导政策，鼓励社会资本进入健康旅游产业；健全人力资源保障机制；建设诚信服务制度。《意见》强调，要建立部门协作机制，统筹协调健康旅游发展涉及的医疗卫生、旅游等方面的政策。充分发挥地方政府的引导和推动作用。加强统计监测工作，健全相关信息发布制度。选择一批具备良好资源条件、具有前期工作基础、符合政策支持方向、地方积极性较高的健康旅游项目，建设各具特色的健康旅游示范基地。在行业准入、人才引进、执业环境等方面先行先试有关政策措施，推动体制机制创新。加强与健康旅游产业发达国家和地区的交流，加强与国际相关组织和机构的合作。坚决避免脱离实际、一哄而上、盲目重复建设，杜绝成为简单园区建设或变相搞房地产开发。
国家发改委：加快美丽特色小（城）镇建设（节选）
为推动经济转型升级和发展动能转换，促进大中小城市和小城镇协调发展，充分发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用。为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于特色小镇、小城镇建设的重要批示指示精神，国家发改委于2016年底就加快美丽特色小（城）镇建设提出《国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》。现对其中的指导意见作简要解读：一是总体要求。坚持创新探索；坚持因地制宜；坚持产业建镇；坚持以人为本；坚持市场主导。二是分类施策，探索城镇发展新路径。大城市周边的重点镇，逐步发展成为卫星城。具有特色资源、区位优势的小城镇，培育成为休闲旅游、商贸物流、智能制造、科技教育、民俗文化传承的专业特色镇。远离中心城市的小城镇，要完善基础设施和公共服务，发展成为服务农村、带动周边的综合性小城镇。三是突出特色，打造产业发展新平台。要立足资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚等特色，加快发展特色优势主导产业，实现特色产业立镇、强镇、富镇。四是创业创新，培育经济发展新动能。鼓励特色小（城）镇发展面向大众、服务小微企业的低成本、便利化、开放式服务平台。集聚创业者、风投资本、孵化器等高端要素，促进产业链、创新链、人才链的耦合，推动形成一批集聚高端要素、新兴产业和现代服务业特色鲜明、富有活力和竞争力的新型小城镇。五是完善功能，强化基础设施新支撑。加强小城镇道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流等基础设施建设。强化城镇与交通干线、交通枢纽城市的连接，改善交通条件。六是提升质量，增加公共服务新供给。要推动公共服务从按行政等级配置向按常住人口规模配置转变，根据城镇常住人口增长趋势和空间分布，统筹布局建设学校、医疗卫生机构、文化体育场所等公共服务设施，大力提高教育卫生等公共服务的质量和水平。七是绿色引领，建设美丽宜居新城镇。保护城镇特色景观资源，加强环境综合整治，构建生态网络。深入开展大气污染、水污染、土壤污染防治行动，溯源倒逼、系统治理，带动城镇生态环境质量全面改善。八是主体多元，打造共建共享新模式。要统筹政府、社会、市民三大主体积极性，充分发挥社会力量作用，最大限度激发市场主体活力和企业家创造力，鼓励企业、其他社会组织和市民积极参与城镇投资、建设、运营和管理。九是城乡联动，拓展要素配置新通道。促进水电路气信等基础设施城乡联网、生态环保设施城乡统一布局建设。推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，大力发展农业新型业态。引导城镇资金、信息、人才、管理等要素向农村流动。十是创新机制，激发城镇发展新活力。要全面放开小城镇落户限制，积极盘活存量土地。建立健全进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权自愿有偿流转和退出机制。鼓励开发银行、农业发展银行、农业银行和其他金融机构加大金融支持力度。鼓励有条件的小城镇通过发行债券等多种方式拓宽融资渠道。
国家发改委等14部门：促进乡村旅游发展提质升级
今年7月份，国家发展改革委等14部门联合印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2017年）》（以下简称《行动方案》）。
《行动方案》指出，要以供给侧结构性改革为主线，持续深化“放管服”改革，坚持区域化引导、多元化推动、特色化建设、规范化管理，2017年集中采取一批有力有效的政策措施，加大扶持力度，创新发展机制，改善基础设施条件，提高公共服务水平，健全市场监管环境，强化乡村生态环境和乡村风貌保护，全面提升乡村旅游发展质量和服务水平，推动乡村旅游成为促进农村经济发展、农业结构调整、农民增收致富的重要力量，成为建设美丽乡村的重要载体。《行动方案》提出“因地制宜，突出特色”“产业协同，融合发展”“以农为本，注重保护”“政府引导，社会参与”等4项基本原则，明确了2017年全国乡村旅游实际完成投资达到约5500亿元，年接待人数超过25亿人次，乡村旅游消费规模增至1.4万亿元，带动约900万户农民受益的发展目标。《行动方案》具体从激发乡村旅游投资、完善政策和机制、乡村旅游区域差异化发展等三个方面提出了13条针对性、操作性强的政策措施。
一是在改善乡村旅游基础设施和配套服务方面，《行动方案》强调要鼓励和引导民间投资通过PPP、公建民营等方式参与厕所及污水处理、停车场、游客咨询服务中心等乡村基础设施建设和运营；对自身欠缺营利性的建设项目，可采用周边餐饮住宿项目等优质资源捆绑方式吸引民间投资；探索通过购买服务等方式由第三方提供垃圾处理、环境整治等公共服务；推动民间投资新建自驾车旅居车营地100个左右，着力打造一批乡村旅游精品自驾路线，完善配套指示标识、应急救援等设施和服务。
二是在优化乡村旅游扶持政策和长效机制方面，《行动方案》提出要促进“旅游+农业+互联网”融合发展，推动1000个乡村旅游重点村与旅游电商、现代物流等企业建立合作关系；推动东部地区与中西部和东北适宜发展乡村旅游的地区结对定点帮扶；鼓励各地采用政府购买服务等方式，组织本地从业人员就近就地参加乡村旅游食宿服务、管理运营、市场营销等技能培训，重点培养1000名以上乡村旅游带头人；鼓励依托重要文化和自然遗产地等公共资源建设的景区，在符合景区承载力前提下，在淡季探索实行免费开放日（周），带动周边乡村发展民宿、餐饮、购物等业态；推动普惠金融发展，加大对乡村旅游经营主体特别是中小企业和个体经营户的金融支持力度；对乡村旅游经营主体建立信用记录，纳入全国信用信息共享平台。
三是在推动乡村旅游区域差异化发展方面，《行动方案》提出在东部地区重点鼓励和引导中小资本参与乡村旅游开发，宣传推广一批乡村旅游品牌；在中西部地区选取条件适宜的乡村规划发展乡村旅游，着力改善基础设施和配套服务设施，结合危房改造、易地扶贫搬迁、新农村建设等工作，调动多方资源增强乡村旅游脱贫富民功能；在东北地区利用气候环境优势，打造一批融滑雪、登山、徒步、露营等为一体的冰雪旅游度假区，统筹周边乡村旅游推出冬季复合型冰雪旅游基地和夏季避暑休闲度假胜地，强化“景区带村”辐射作用。
《行动方案》要求，各地各部门要充分认识发展乡村旅游在巩固经济稳中向好势头中的重要作用，整合优化现有资源，形成促进乡村旅游发展提质升级的合力，2017年底前各项任务取得突出进展。各地有关部门要在地方政府统一领导下，紧密结合实际，年内制定乡村旅游发展指引并报国家发展改革委、国家旅游局备案，明确责任主体，建立工作台账，明确时间表、路线图，切实落实各项行动任务，实现本地区乡村旅游发展的提质升级。各相关部门要按照职责分工，强化统筹，密切配合，完善措施，加强对地方的工作指导，着力营造乡村旅游良好发展环境。
省国土厅等9部门：开展“坡地村镇”建设用地试点（节选）
浙江是全国首批开展低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用的试点省份之一，将目光聚焦具备开发建设条件的山坡地块，按照“房在林中、园在山中”的要求，采取“点状供地”，即要求项目区块内的建筑，根据依山顺势、错落有致、间距适宜的规划要求进行布局。2015年探索实施“坡地村镇”建设用地试点以来，实行“点状布局、垂直开发”，已累计批准近百个项目，用地面积超过7000亩，节约了大量建设用地指标，为新型城镇化、新农村建设，特别是乡村休闲旅游这一新业态的发展，破解了最棘手的“用地难”。（以下为政策节选）
1.探索建立“坡地村镇”建设用地“环境融合、生态保护”机制。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，按照省委省政府“两美浙江建设”的部署要求，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的用地方针，认真开展环境影响评价和地质灾害评估，把环境影响、生态效益纳入试点工作重要内容，制定落实生态环境保护、水土保持、地灾防治等具体措施，避免试点过程中引发生态环境、地质灾害等问题，实现低丘缓坡资源开发与生态环境保护相互融合，为打造生态、宜居型新型村镇提供用地保障。
2.探索建立“坡地村镇”建设用地“点状布局、垂直开发”机制。按照“房在林中、园在山中”的要求，实行“点状布局、垂直开发”，在试点项目区块内的建筑实行依山顺势、错落有致、间距适宜的建设规划布局；建设用地按建筑落地面积进行等量开发，对未纳入建设用地开发的部分作为生态保留用地，尽量避免对建筑周边原始生态用地的占用。对交通便利、紧邻城镇周边、纳入城镇建设用地开发的低丘缓坡土地，可以点状布局建筑、进行单宗地开发，也可以多宗地组合开发，促进新型城镇化建设。对结合生态移民、下山脱贫、地灾避险、农房改造和中心村建设等工作，通过规划引导纳入村庄建设的低丘缓坡用地，可以实行点状农房建设用地或带状农房建设用地布局开发，打造生态型、集聚型村居，促进美丽乡村建设。对充分依托山林自然风景资源，开发生态（农业）观光、休闲度假、生态养生、露营运动等生态休闲旅游观光建设项目用地，均可以实行点状配套设施建设用地布局开发，促进我省旅游业的加速发展。
3.探索建立“坡地村镇”建设用地“征转分离、分类管理”机制。按照“用多少、征多少，建多少、转多少”的原则，试点项目区范围内的用地，可以“征转分离、分类管理”。对试点项目区内建设占用的土地，应办理农用地转用和土地征收手续，按建设用地实施管理；生态保留用地的，可以根据项目开发需要办理征收手续后，仍按原土地用途进行管理。实施试点项目建设且符合农村道路建设标准的道路用地，可以纳入农村道路范围使用管理；符合林业生产经营条件的道路建设，可以纳入林业生产设施用地管理。试点项目农转用、土地征收参照城市建设用地批次报批要求实行单独组件报批，实施专项管理。
4.探索建立“坡地村镇”建设用地“点面结合、差别供地”机制。根据“点状布局、垂直开发”的生态型建设用地要求，在试点项目区内实行“点面结合、差别供地”。实施点状布局单体开发的建设地块，可以按地块独立供地；实施点状布局整体开发的，可以实行多个单体建筑开发建设地块整体组合供地。试点项目区内生态保留用地可以不纳入供地范围；开发城镇建设用地的道路用地，可以纳入市政道路用地管理实行划拨供地。试点项目区内的建筑，可以根据控制性详细规划适当调整容积率、密度等要求，建设生态型村镇。试点项目区内旅游景区配套的咨询服务中心、游客集散中心、旅游停车场、景观绿化等公益性基础设施用地，可以采用划拨方式供地。
车俊：实施乡村振兴战略 开启新时代美丽乡村建设新征程
11月16日，全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会在江山市召开。省委书记、省人大常委会主任车俊强调，各地各有关部门要深入学习贯彻十九大精神，全面实施乡村振兴战略，认真践行“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，开启新时代美丽乡村建设新征程，为新时代美丽浙江建设打下良好基础。
省委副书记、省长袁家军主持。陈金彪、周江勇、袁荣祥、孙景淼、成岳冲、陈小平出席。会上，衢州市、临安区、天台县负责人作交流发言，一批美丽乡村示范县和3A级景区村庄受表彰。
车俊指出，浙江是习近平总书记新时代“三农”思想的重要萌发地、中国美丽乡村建设的重要发源地。自2003年习近平总书记在浙江工作期间部署实施“千村示范万村整治”工程以来，全省上下坚持一张蓝图绘到底、一年接着一年干，使美丽乡村成为浙江的一张金名片。全省各级党组织要接好接力棒，充分发挥领导核心作用，把美丽乡村建设放到更加突出位置，加大力度、加快进度，确保美丽乡村建设高水平有序推进。
车俊强调，十九大明确提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。这是新时代“三农”工作的总抓手，标志着我们党对经济社会发展规律、城乡发展规律的认识达到新的高度，为我们开启了新时代美丽乡村建设的新征程。我们要全面振兴农村产业，深化以农村产权制度改革为核心的各项改革，夯实农业基础地位，大力发展农村电子商务，不断拓展养生养老、运动健康等新业态，做优做精农家乐、民宿等新产业，鼓励支持资本人才流向农业农村。要全面打造生态宜居的农村环境，认真落实“大花园”建设行动纲要，扎实推进万村景区化建设，巩固扩大治水成果，推进生活垃圾分类处理，加强农房管控和风貌引导，实施“除险安居”工程，全面推进村庄规划、村庄设计和农房设计，建设一批具有乡土气息、江南韵味的浙派民居。要全面塑造淳朴文明的良好乡风，用好传统文化在农村底蕴深厚、流传久远的优势，倡导现代文明理念和生活方式，让清风正气充盈每一个乡村，让家教家风滋润每一个家庭，让乡村文脉传承到下一代。要全面加强乡村社会治理，以“最多跑一次”理念推进乡村治理集成化，完善自治、法治、德治“三治融合”治理体系，推进乡村治理制度创新，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。要全面创造农民群众的富裕生活，千方百计增加农民收入，持续改善困难群众生活，积极壮大村集体经济，让农民群众过上幸福美好的好日子。
袁家军强调，要结合学习贯彻党的十九大精神和习近平“三农”思想，深入贯彻落实本次现场会精神，全面实施乡村振兴战略，奋力开创农村产业“强”、乡村环境“美”、乡风文明“淳”、乡村治理“安”、农民增收“富”的新局面。聚焦农村产业、生态宜居、农民增收和贫困帮扶、村集体经济、农村改革、公共服务、基础设施、文明乡风、公共安全和乡村治理、农村党建，建立科学的指标体系。围绕建设大花园及乡村振兴的具体目标、项目抓手和工作机制，建立务实的工作体系。注重政策供给和制度供给，建立完善管用的政策体系。紧扣“高水平”和“走在前列”的要求，率先建立以人民为中心、以质量效益为核心的乡村振兴战略实施情况评价体系。
休闲农业用地经典七问
1.在整个土地规划，国土部门有一套土地分类标准，住建或规划部门有一套分类标准，这两套标准之间有何区别与联系？分别适用于什么情况？如何做好这两者之间衔接？
答：国土关于土地的分类标准是为解决土地性质问题，包括农用地、一般农田、基本农田、林地、荒地、宅基地等一系列的用地性质。住建关于土地的分类标准是针对土地上附着建筑物的性质。规划过程中，国土标准只是去确定该地块是否可以利用，具体的建设内容由住建的分类标准进行协调。现在很多地方出现的问题就是城市规划与土地规划不同步，城市规划已经到位，但是土地规划并没有调整。调整城市规划用地只是一个浅层次的问题，深层次问题的是要调整土地规划。例：一块农用地，首先要确定他是一般农田还是基本农田，如果是一般农田，一次调整即可；如果是基本农田，先要把该基本农田调整到某块荒地上，再将原基础农田调整为建设用地（荒地：未利用的土地，无土地属性）。
2.旅游开发中遇到的集体土地开发障碍是土地流转等正式制度障碍还是开发效率障碍，或是非正式制度障碍？可否举例说明？
答：旅游开发中集体土地开发障碍及土地流转中的最大问题不是政策障碍，而是如何使被流转的土地实现盈利。旅游本身盈利能力较弱，企业流转集体土地一般或建设功能性建筑，不考这盈利，而是更看重周边可利用的其他土地，通过带动这些地块的发展及价格，进行可建设部分资产的售卖或经营来获得盈利。所以集体土地开发的障碍主要是实现盈利问题，很多企业很难实现单纯的旅游盈利。但是如果旁边有些房地产，就相对容易一些。比如古北水镇，一开始就是走的土地流转的路，周边有很多房地产，土地流转也就很容易实现。
3.旅游项目用地性质和代码往往在和土地部门、规划部门对接的时候会遇到无法落地的问题。旅游项目在目前的城市用地性质分类中仅有B14中提到包含度假村用地，给项目落地带来很大困难。
答：旅游项目的用地性质从土规上一定要求是建设用地（非宅基地），属于国家的土地才可以进行招拍挂，属于集体的土地不能用作商业建设。从规划上看，问题中提到细类B14包含了度假村属于旅游用地，实际上中类B3娱乐康体设施用地属于我们常说的旅游用地。本来B3属于商业用地，但是目前部分地区实施差异化供地，比如沈阳，B3类用地是商业用地价格的三分之一，虽然不能转卖，但是对于经营者来说是合适的。所有谈及与旅游相关的用地，主要是考核价格。
4.旅游用地属商业用地性质，集体土地的利用方面有哪些地方有突破或创新的案例？而不是坐而论道的迟迟不落地？
答：旅游用地属于商业性质，集体用地不可商用，不可开发作旅游用地。集体土地是可以利用的，一是土地变性，二是流转和租用，流转方式中集体用地多用作基础服务性设施建设，如自己经营或是游客集散中心。
5.城市的旅游集散服务中心用地在城市建设用地分类中应该归为哪类？如果按商业服务类来算，地价差别就较大。
答：城市旅游集散服务中心从某种程度上属于基础设施用地，属于A类用地，一般由政府划拨，但在实际操作中政府没有任何收益的情况下，不太愿意选择这种方式划拨土地，需要开发单位与政府进行进一步的沟通协调。如果政府急需招商，他肯定愿意将这块土地划拨给企业，促成周围地块的买卖；如果本身地块就很值钱，企业就要考虑通过周边的商业建筑、地产来公摊土地成本。
6.在田园综合体规划开发中，如何最大程度获得建设用地，在不影响农田使用的情况下是否可以将建筑物架构在农田之上？
答：建筑物（封闭的、有顶的）不可以架在农田（一般、基本都不可）上，构筑物（敞开的、不具备遮蔽功能的）或许可以，比如观光塔、风车等，需要与当地政府沟通调整。
7.宅基地如果仅仅做农家院，属于半对外经营那种，是否属于旅游用地，能不能批？
答：自有宅基地可以用作半经营的农家院，但是不属于旅游用地，不可进行买卖，可以对外经营。
田园综合体与其他乡村旅游发展模式的不同之处
1.概念角度：田园综合体在现代农业和休闲农业的基础上增加了田园社区的概念。田园综合体是“现代农业+休闲旅游+田园社区”一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构性改革促进中国乡村现代化、推动新型城镇化及乡村社会经济全面发展的一种可持续发展模式。而乡村旅游主要是依靠乡村的农业产业、景观、民俗文化等资源而开展的休闲旅游、观光度假的发展方式，并没有设计田园社区的建设。
2.发展方式角度：田园综合体更注重综合化发展产业和跨越化利用农村资产。田园综合体不是原来的单线思维，需要突破原有惯常用途的和惯常思维，它是跨产业、多功能的综合规划，是多功能、多业态搭建业务结构的综合运营。最终是形成乡村社会产业发展的广阔空间。
3.方法论角度：田园综合体的提出是基于一种商业模式方法论。其出发点是主张以一种可以让企业参与、带有商业模式的顶层设计、城市元素与乡村结合、多方共建的“开发”方式，创新城乡发展，形成产业变革、带来社会发展，重塑中国乡村的美丽田园、美丽小镇。
4.产业角度：田园综合体包括“农业、文旅、地产”三个产业。农业要做三件事，“现代农业生产型产业园”+“休闲农业”+“CSA(社区支持农业)”；文旅产业要打造符合“自然生态型的旅游产品”+“度假产品”的组合，以多样的业态规划形成旅游度假目的地；地产及社区建设，无论改建还是新建，都需要按照村落肌理打造，也就是说，即使是开发，那也是开发一个“本来”的村子，并且更重要的是要附着管理和服务，营造新社区。
5.发展目的角度：田园综合体是促进城镇化，而乡村旅游则是新农村建设发展。田园综合体是现代城乡一体化格局下的一种新型城镇化发展模式，它的目的是促进乡村的城镇化发展；而乡村旅游强调对原有乡村风貌、产业、景观、业态等的保留和建设，是社会主义新农村建设和美丽乡村建设的发展方式。
田园综合体具体做什么
未来，田园综合体将成为今后休闲农业和乡村旅游发展的大方向。什么是田园综合体？田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。它强调要以农民合作社为主要载体，讲究农民能够充分参与和受益。其次田园综合体在产业内容上是集循环农业、创意农业、农事体验三个于一体。田园综合体具体怎么做？主要体现在哪些方面？
循环农业：资源利用最大化。就是利用物质循环再生原理和物质多层次利用技术，兼顾生态效益、经济效益、社会效益，实现资源利用效率最大化、废弃污染最小化的一种环境友好型农作方式。创意农业：兼具审美、农事体验，有文化加持。以审美体验、农事体验为主题，具有养生、养美、体验品味的功能和快乐，通过创意的加持，文化的加持，赋予农业更多的内涵，使其变得别具一格，自然能够卖得更贵一些，也能为休闲农业增加吸引力，赋予休闲农业源源不断的发展动力。农事体验：把城里人吸引来农村体验生活。将农业生产、自然生态、农村文化和农家生活变成商品出售，结合当地文化特色设计的体验活动，为乡村增添无数乐趣，城市居民则通过身临其境地体验农业、农村、农民资源，满足其愉悦身心地需求。
田园综合体下的中国新农村：小镇+农业+低空+生态+养生+文化 多元结合
住建部、发改委、财政部明确提出，到2020年，将打造培育1000个左右特色小镇；加速农业地产的发展。据官方的定义，“中国特色小镇”是“具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台”。其既不同于建制镇、工业园区、产业园、经济开发区、旅游区，又不是五者的简单叠加。
中国特色小镇的背后需求：一是老龄化背景下的“银发经济”。世界银行相关数据预测：2025年，我国60岁以上老人将达到3亿，占比例为21%，65岁以上老年人比例也将达到13.7%，接近深度老龄化社会。城市紧张的交通状况，污浊的空气，使其并不适合养老。而周边小镇和乡村显然成为养老的理想之地。二是大城市承载力日益受到挑战。2016年，北京五区公布人口上限，这标志着以北京为代表的大城市人口数量已经开始逼近人口上限。大城市病，指的是在大城市里出现的人口膨胀、交通拥挤、住房困难、环境恶化、资源紧张等“症状”。由于中国一些大城市的“城市病”日益严重，很多上班族不得不逃离“北上广，到二三线城市寻求新发展。环境污染同样严峻，2013年，“雾霾”成为年度关键词。不仅仅是雾霾，大城市病还体现在户籍歧视，入学难，资源紧张等，城市的承载力已经遭遇空前挑战。很多城市中产阶层渴望在城市周边有自己的一块地或者农庄，可以在紧张的工作之余，享受田园生活。三是城市生活节奏快，人们对“慢生活”需求增加。据调查，国内部分二线城市周边的别墅虽然价格不菲，但生意十分火爆。这体现了人们对城市快节奏生活的厌倦和慢生活的向往。特色小镇正好能迎合这一需求。四是地理空间布局和产业布局的需要。随着城市的日渐拥挤，承载力日趋紧张，城市一些特色产业向周边转移成为大势所趋。未来，一个行之有效的办法就是在大城市周边，形成若干具有产业特色，呈卫星状环绕城市周边的地理形态。这样，既可以将一些产业分离出去，发展周边经济，又可以缓解大城市的压力，其离城数十公里的距离又可以使得其可以共享城市的教育、科技等资源和发展红利。实现协调发展。五是农民回流与产业空白的矛盾凸显特色小镇的必要性。与沿海地区“民工荒”同时出现的是，大量农民工回流，由此也形成了就业压力。如拥有800万务工人口的重庆，目前保持稳定回流态势，市内就业的农民工已超过市外近100万人。大量的回流人口客观上增加了对产业的需求。六是城市产业转移的需求。在中心城区，整个商业地产价格依然攀升的大背景之下，产业转移就成为大势所趋。越来越高涨的租金和房价使得企业不堪重负，因此，向城市周边房租相对较低的区域进行产业转移，成为一种必然需求。而特色小镇因为其离城市较近的距离，相对完善的配套设施和优美的环境，理所应当地成为产业转移的一个较好的选择。比如，嘉兴市规划创建的南湖基金小镇，就是准备承接上海金融服务业转移的业务。
如何抓特色小镇给予现代农业的机遇：一是可以在满足农业需求中扮演多重角色。特色小镇几十公里外的城市母体孕育着巨大的农业需求，做好良心菜放心菜有机蔬菜，让周边百姓吃得起的放心菜，把抬高价格的企业打下去，做中国特色农业新农村。针对不同层次的需求，中国特色小镇可以扮演多重角色，和城市经济牢牢焊接在一起。比如，农业生产基地管理者的角色，物流配送起点的角色，订单农业执行者的角色，乡村旅游度假中心的角色。二是做好生鲜电商的“后院”。近年，生鲜电商已开始长足发展，其最大特点在于打破了农业供求在时间和空间上分离的状况。中国特色小镇可以作为生鲜电商的“后院”，尽管目前多数生鲜电商实际上还是通过一级批发市场来采购，但依托中国特色小镇的周边，可以增加产地直供在整个商品供给中的比例。三是现代农业本身可以作为产业特色。特色小镇依托城市母体，通常拥有一定的产业优势和特色。实际上，现代农业也完全可以成为中国特色小镇的产业特色，在一些农业资源禀赋良好，或者周边本身就有地理标志性产业的地区。可以开发附加值高的现代农业产业集体，打造特产品牌，推动农产品深加工。四是打造多层次农业需求。城市对于农业的需求是多层次的，特色小镇可以通过打造农业多层次产业体系，满足城市对于农业 的多层次需求，打造农业服务“综合体”。比如，打造休闲农业和乡村旅游项目，建立养老社区，特色农庄、农家乐等。
“牛栏咖啡”“猪栏茶吧”——桐庐县荻浦村牛栏猪舍大变身
浙江省桐庐县的荻浦村在2006年被评为浙江省历史文化名村，并于2007年被评为第三批国家级历史文化名村。这个历史悠久的村子，形成了以孝义文化、古戏曲文化、古造纸文化、古树文化为代表的特色文脉。村内有宋代的范井、明代的水系、清代的石坊、庙庵、祠堂、民居等文化遗产。与其他传统村落一样，荻浦村也留存有牛栏和猪舍。尽管它们大多已有七八十年的历史，但是和当地的民居和大宅比起来却很容易被忽视。为了荻浦村的保护和发展，当地最终决定将牛栏和猪圈进行改造再利用，不仅使建筑得以保留，同时也保存了村民对传统生活方式的记忆。“牛栏咖啡”和“猪栏茶吧”一改传统农家乐式的做法，将文艺、小清新、小资这些属于城市品质带入乡村，从而形成特有的“乡土文艺范”。
“牛栏咖啡”原为五间牛棚，为单体建筑，在建筑上几乎保留了建筑原有的特征，石砌的外墙，低矮的屋檐，室内裸露的墙体界面以及原先不太平整的泥土地面。在功能布置方面则比较简洁，桌子靠两侧外墙布置，中间留出走道，布局做简单的隔墙处理。在室内陈设方面，为了配合房子的原始淳朴，没用舒适的沙发，而是使用定制的几组木头桌椅，简单地铺上几块素桌布，放上几个抱枕，尽可能的低调，让人们留意到保留这个房子的初衷。在装饰方面也是质朴至极，芦苇、野花等村内随处可见的植物成了点缀室内的装饰，原始而质朴，最大限度地突出了房子原始的风貌。“猪栏茶吧”在整体格调上延续“牛栏咖啡”的质朴，但相比起来离精致更近了一步，它在功能布置上更加讲究。“猪栏茶吧”是一个小小的建筑群落，建筑旁保留有菜园，从建筑空间来说比牛栏更丰富，菜园的保留突出了乡村氛围。进入猪栏区，一条二十几米长的小巷将其分为东西两区。东边是主茶吧区，有两个大吧，总吧台也设在这边。西区有几个单间，包括情侣包座、小酒吧以及卫生间。除此之外，猪栏茶吧在装饰方面每个节点都作了精细的刻画，风格上采用了许多中国传统元素，家具采用传统形式，照明灯具采用竹编工艺，有“黄鳝笼”“泥鳅笼”“鸡罩”等造型，别具一格。摆件主要收集了村民的老物件，如汤瓶、腰子桶、豆腐架、石磨盘、竹编篮等，看似并不起眼，但摆在“猪栏茶吧”里却是恰到好处。为了突出“猪栏”特征，猪食槽、猪食桶、瓢、稻草一应俱全，保留了猪圈的原生态场景，恰到好处地展示了农耕生活的原汁原味。这两处建筑，由于本体保存情况不错，因此对主体结构、围护结构没有做大的改动，仅在局部做了加固处理。改造者将主要的精力用在室内装修和陈设上，它们的投资规模都不大，可操作性较高，易于实现，并且容易出效果。当牛栏咖啡和猪栏茶吧得到大家的认可，当地村民们看到了老房子的价值，就不再要求拆除自己的老房子，而且受此影响自发地做民宿、农家乐等，从而使村中的业态得到发展。观念的转变和创意的表达是“牛栏咖啡”和“猪栏茶吧”能够实现并得到大家认可的最重要因素，这也是乡村保护与发展中最为关键的部分。乡村中有很多工作不能很好地实施，究其原因是由于观念和意识没有跟上，正确引导并在潜移默化中改变居民的认识，才是解决问题的根本。只有观念和意识增强了，村民们认可了，才能形成凝聚力，而一旦凝聚力形成，所有的困难也就迎刃而解。
创意点亮乡村旅游 浦江前吴乡让山村化身童话世界
一个点子，零星的梯田成了四季花海；一个创意，简陋的山村成了中国第一个彩色村；一个念头，五彩的农房布满了栩栩如生的3D艺术画。发展乡村旅游，前吴人不走寻常路，用自己的奇思妙想改变农村。一个创意点亮一个村，如今这个名不见经传的乡镇每天都吸引着数以千计的游客
山村，化身童话世界。罗源村是前吴乡西南角的一处僻静山村。2015年8月，前吴乡投入10多万元，聘请专业的设计团队，确立了“本土、时尚、亲子、田园”四个主题，在原来村民的农房外墙体上绘制各种逼真的3D卡通画，打造了一个童话般的小山村。国庆、五一等长假每天都有上万游客，周末至少也有几千人前来游玩。游客多了，罗源村的农家乐也火了，连带周边几个村的民宿、农家乐也发展了起来，每到周末，前吴乡的农家乐几乎家家爆满。
梯田，四季风景各不同。前吴乡在民生村发展花海经济，初期在梯田播下了500亩的油菜籽。一下子吸引了很多游客，第一年油菜花盛开的时候，所有农家乐爆满。尝到甜头的村民开始思考如何延长花期，吸引更多游客，又种起了向日葵、荞麦等，打造“四季花海”。三月四月看油菜花，八月九月看向日葵，过了秋天漫山遍野都是荞麦花。国庆时，每天游客超过一万人次，同时也带动村民经营土货土特产等各色小吃生意，实现增收。
绿水青山，让创意成为可能。“3D壁画村”、“民生花海村”能够走红，除了创意，更离不开前吴乡绿水青山的优质环境资源。靠着创意吸引游客，更靠着青山绿水留住游客。如今的前吴乡，因为没了污染严重的作坊，通济湖湖水清澈，周边的青山也更加洁净。不少游客看完花海、逛完壁画村，都愿意留下来，在湖边的慢行绿道上亲近自然。一潭湖水就能留住游客，这让许多村民感到意外又惊喜。他们从中看到了商机，先后在通济湖边建起了家农家乐、民宿，为游客提供农家饭菜和住宿。
无锡阳山田园东方——国内首个田园综合体标杆项目
无锡阳山田园东方项目位于“中国水蜜桃之乡”无锡市惠山区阳山镇，由东方园林产业集团投资50亿元建设，是国内首个田园综合体项目，项目规划总面积约为6246亩。田园东方以“美丽乡村”的大环境营造为背景，以“田园生活”为目标核心，将田园东方与阳山的发展融为一体，贯穿生态与环保的理念。其主要做法有：一是特色产业带动。田园东方高度整合其公司原有的生态、景观、苗木、田园、文旅等七大业务板块的资源和优势，发展四园（水蜜桃生产示范园、果品设施栽培示范园、有机农场示范园、蔬果水产种养示范园）、三区（休闲农业观光示范区、果品加工物流园区、苗木育苗区）、一中心（综合管理服务中心），对当地资源进行深化和优化的双重提升，为当地发展提供新方向。二是积极对接三农。田园东方有水蜜桃、果品设施栽培、水果水产种养、苗木培育等农业相关产业。同时积极推动美丽乡村建设，把乡村打造成生态、宜居、美丽、和谐的生活环境。在推动乡村产业发展的同时，带动当地居民创业、就业致富，对乡村居民生活的改善提供了巨大帮助。三是深入根植文化。不仅注重产业的发展，还积极将当地的特色文化根植其中，融合发展。如：拾房清境文化市集、华德福教育基、地桃文化博览馆、阳山火山地质文化展示厅等项目和业态的设置，都是对当地文化的展示、继承和弘扬。四是注重生态保护。致力于建设当代人所向往的“田园城市”“田园生活”，实现生活与自然的调和，为都市人打造一个聆听生命、收获梦想的美丽净土。如今在无锡阳山田园东方，游人可以在老村屋改造成的咖啡店中，买来面包和咖啡当早餐，中午用采摘的蔬菜做农家饭，入夜后带孩子到田野扎营。对于当地村民来说，不仅生活环境更加舒适，还有了更多的就业途径和收入来源。阳山田园东方为当地百姓直接提供了超过70个文旅和管理就业岗位、160多个农业生产岗位，并带动了当地大量农业创客和文旅业态的发展。
山东临沂朱家林——从贫困村到国家级田园综合体试点 朱家林，位于山东省临沂市沂南县岸堤镇，是一个坐落在沂蒙山区深处的小山村，共140户人家，贫困户占了四分之一，以种植花生、玉米等传统农作物为经济来源。一半房屋无人居住，年轻人多在外发展，村内只剩下七八十岁的留守老人。2015年规划建设生态艺术社区。在旅游开发公司和乡村旅游带头人、艺术家的参与下，朱家林创意规划了生态艺术社区项目，突出“旅游+文创+生态建筑”的深度融合，以文创产业活化乡村，重点打造以生态建筑、乡土文创、朴门农业、青创众筹、创意策划等永续环保项目为核心的青年创客中心、乡村美学馆、沂蒙生态建筑实验基地等工程。艺术社区的建设拓宽村民增收渠道，村民将闲置房屋和土地租赁、流转到村集体，村集体从旅游公司获得的30%的分红收益，除去集体日常开支、人工费用后，与村民“四六分成”，60%用于村民分红，40%作为集体收入，为老年人、无劳动能力贫困人员兜底。村劳务合作社优先吸收本村劳动力就业。在获取租金收益和分红的基础上，还通过个体劳务和开展农家乐，积极参与乡村旅游开发，增加收入。2016年朱家林田园综合体(创意小镇)动工建设。朱家林田园综合体在朱家林生态艺术社区基础上，由政府引导、创客引领、综合规划、多主体参与，按照田园综合体的构成要素协同打造，规划总面积28.7平方公里。遵循“保护生态、培植产业、因势利导、共建共享”的原则，以农民专业合作社、农业创客为主体，以创意农业、休闲农业、文创产业为核心，推动基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌等“四个建设”，打造土地流转交易、青年创客、电商物流等“三大平台”。整体开发不迁走一户村民，以村民入股的方式，重新打造成民宿、青年旅舍。在设计过程中，充分尊重当地的建筑风格。将通过三年左右时间，实现朱家林田园综合体生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”，基本建成以政府为引导，以农村集体组织、农民合作社为建设主体，返乡青年创客、社会资本广泛参与，集创意农业、农事体验、田园社区于一体的“独具特色的创意型田园综体”。目前，一期工程投资约2500万元，建设了青年创客中心，青年接待中心，乡村生活美学馆，织布、青年旅社、木作、建筑师主题民宿一条街等核心项目和再生之塔、停车场等配套项目。二期已开工和待开工建设项目约计投资3305万元。在第二届全国乡村旅游提升和旅游扶贫推进工作会议上，朱家林青年创客中心获评“第二批中国乡村旅游创客示范基地”，今年 7月4日朱家林田园综合体项目成功申报国家级试点，将连续三年获得财政资金2.1亿元。
江苏高淳桠溪——国内首个“慢城”
桠溪镇位于江苏省南京市高淳区的东部，是江苏省新型小城镇之一，2014年，被列入“全国重点镇名单”。2016年9月，桠溪国际慢城小镇概念规划完成。规划面积约为3.49平方千米。计划打造以多元化的生态资源为基础、以慢生活主题为线索、以国际化的标准为要求，凸显桠溪独特的自然环境特色和传统文化内涵，融总部经济、文创产业、精品农业、旅游度假、康体养生于一体的特色国际慢城小镇。在空间结构上，体现为一心一带两片多点。一心，慢城小镇创意中心。特色小镇中建设量最为集中的区域，也作为小镇的地标、门户，集散外部人流，其文创的功能汇聚顶尖脑力人才，成为小镇的脑库，驱动慢城特色小镇，甚至整个高淳大慢城的不断发展。一带，慢城生态绿带。依托小镇慢行系统中的绿道，形成南北发展的联系轴线，联系各个片区，在轴线上保持生态环境，结合景观设计形成小镇标志性的生态绿带。两片即北面休闲慢城和南面活力慢城。多点即桃花扇广场、上大路慢城示范村、牡丹园、慢城研休中心、慢城农场、大山—小芮家民宿、文峰揽胜、姑妈家庄园。在产业体系构建上，以旅游业为发展核心，以第四产业（文化创意产业+生态办公型总部经济）和精品农业为两大抓手，三大产业之间形成发展纽带，形成具有慢城特色的产业定位和完整的慢城产业链。延承现有的慢城旅游产业，并在原有基础上，扩大衍生产业类型。提升现有粗放型农业业态类型，打造有机绿色精品农业加工。置入文化创意产业与总部经济办公产业，发展创新型、创意性产业类型。在运营模式上，采用“政府+公司+农民旅游协会+旅行社”模式，政府负责乡村旅游的规划和基础设施建设，优化发展环境；乡村旅游公司负责经营管理和商业运作；农民旅游协会负责组织村民参与地方戏的表演、导游、工艺品的制作、提供住宿餐饮等，并负责维护和修缮各自的传统民居，协调公司与农民的利益；旅行社负责开拓市场，组织客源。在营销策划上，塑造“中国第一国际慢城”的慢生活示范形象，依托国际慢城小镇的旅游基础及自然生态资源优势，通过文化创新产业的培育，精品农业的提升产业驱动力，通过系列节庆、赛事活动和引爆事件的打造，使国际慢城小镇成为媒体关注的新焦点。通过旅游度假区的整合营销和形象营销吸引投资商对旅游项目的关注，塑造江苏独有全国少见的旅游品牌，促进国际慢城竞争国家5A级景区，提升国际慢城小镇成为“中国第一国际慢城”旅游目的地形象。
成都多利农庄——国际乡村旅游度假目的地
成都多利农庄围绕打造国际乡村旅游度假目的地，在郫都区红光镇、三道堰镇等6村连片规划建设多利有机小镇。计划总投资150亿元，总占地2700多亩，其中农业用地1950亩。其优质的生态资源禀赋在成都近郊中极具竞争力，具有集优质有机蔬菜种植、美丽乡村建设、国家级乡村旅游示范区打造为一体的潜力和优势。产村相融三产互动。农庄结合农业供给侧结构性改革，以机制创新为动力、市场需求为导向、质量效益为核心、绿色发展为根本、农民增收为目的，遵循“特色化、差异化、高端化、品牌化”的理念，突出“市民农庄”“乡村创客”“造梦乐园”主题，激活都市农业的多业价值、乐游价值和安居价值，打造集农业休闲康养于一体、生产生活生态相融合、六次产业全链条增值的乡村田园综合体和“宜业宜游宜居”的都市有机农业小镇，形成产村相融、三产互动、城乡统筹的综合示范效应。目前，已完成投资5.2亿元，实施了8.1万平方米的农村新型社区建设，今年6月底可安置600户1800余人入住;已建成600亩有机生态农业示范区、12000平方米温室大棚和分拣包装中心;已依法取得128.3亩农村集体经营性建设用地使用权，启动了4个组团度假酒店和家庭农庄建设，首批示范农庄和有机生活体验馆已正式对外开放，游客可来体验乡村风光、有机蔬菜种植以及乡村酒店等特色旅游。保险资金进入农业农村。探寻破解“三农”难题的新路径，成都多利农庄项目开创了现代农业项目融资发展的新渠道。2016年，中国平安集团投资控股多利农庄，依托保险资金“大资本、低成本、周期长”的优势，有效解决了都市现代农业“投资大、周期长、回报慢”的难题。农村集体经营性建设用地入市改革。据了解，在成都多利农庄项目实施中，为了让农民分享改革发展红利，有效地实现当地农民的持续增收，当地农户以确权后的宅基地及集体建设用地入股，组建村集体资产管理有限公司，与多利公司合作，自主开展土地综合整治和农村新型社区建设，通过整理节余的集体建设用地挂牌出让，实现土地整理项目收益和农民股东利益分配。项目一期128.38亩农村集体经营性建设用地挂牌成交价69万/亩，成交额达8858万元。利用农村集体经营性建设用地“入市改革”试点，探索出农村集体经营性建设用地开发路径，即项目合法：取得发改项目立项、环评环保备案、招投标备案;用地合法：依法办理集体土地不动产权证;规划合法：依法办理乡村建设规划许可证;程序合法：依法办理乡村建设施工许可证;物业合法：依法办理房屋竣工验收备案、房屋所有权初始登记和房屋所有权转移登记。LUX度假酒店引入乡村。在多利农庄的核心群，有机种植田地围绕着的一片乡村酒店格外引人注目，这是由多利农庄建设，由全球著名的乡村酒店管理公司—法国LUX酒店管理集团运营的乡村酒店，也是引领郫都区乡村旅游转型升级的重大项目。法国LUX酒店管理集团已在毛里求斯证券交易所挂牌上市，分店开遍毛里求斯、留尼汪岛、马尔代夫、中国云南等世界旅游胜地。作为第一个入驻中国乡村的全球性度假酒店，以运营管理乡村酒店方式，打造乡村旅游度假新体验，带动休闲农业与乡村旅游转型升级。目前，已启动一期4000平方米LUX主题酒店建设，后期将通过回租产权式经营性农庄进行更大面积酒店运营管理，酒店配套的LUX咖啡吧现已正式对外开放。开设都市农业双创示范基地。多利农庄联合中国农科院、四川农业大学和上海有机蔬菜工程技术研究中心组建“都市农业科创中心”，采取“成果转让+创新导师+孵化基地+服务平台”模式，开展农业高新科技成果孵化、新技术新品种示范和有机蔬菜行业标准研究，并为入驻园区内的农业创客、合作社提供技术辅导和支撑。目前，已建立近30名导师辅导团队，覆盖有机农业生产、农业科技研发、园艺景观和农村土地改革等领域。作为成都市、区两级农业双创示范孵化园区，首期已形成300亩大田、100亩塑料大棚、10000平方米智能温室大棚及2000平方米文创空间的农业双创载体平台，通过设立都市农业双创基金、提供涵盖人才培养、技术创新、投资对接、市场开发等全程双创孵化服务等支持政策，相继引入了创客咖啡吧、有机蔬菜沙拉吧、farm私房菜、园区合作社和家庭农场等30多家市场主体入驻园区开展创业创新。
蓝城农庄小镇——特色小镇+现代农业
宋卫平（绿城集团）创办蓝城农业，谋划打造蓝城农庄小镇项目，以“农业+养老”为切入点，推出“百镇万亿”特色计划，预计十年内打造100个“宜居、宜养、宜旅”的复合型理想生活农业小镇，辐射带动1万个小镇。2017年3月，宋卫平的“蓝城农业”第一个实体农庄在百年越剧的发源地嵊州市甘霖镇施家岙村建成。农庄占地面积约20亩，主体是一栋落地约500㎡的中式宅院。户外，是前庭、后院、菜园，再到大片农田和果林的“庭院园田”四级体系。考虑到政策限制，主体建筑为了不占用耕地面积而被分为了两层，主体建筑一层是高3.9米架空层，是主要用于农业生产的高科技农艺空间：有A字抱架水培、垂直多层水培、基质培、立柱栽培等，在垂直多层水培空间里，蔬菜的可种植面积和产量相比传统手作实现倍增。二楼是青瓦白墙木柱的合院，包含房间、卫生间、大厅及厨房，在功能设置上囊括会议室、起居室和农具房和书吧的多种功能。种植空间主要集中于内园，院内道路都由碎石子铺成，花坛、菜园也是用石头和木块垒起，种植包含蔬菜、鲜花、蓝莓以及专门的葱蒜韭菜区、竹笋区和蜜蜂养殖区，主要用以满足农场主的日常生活。外围则是大片果林、农田。该“农庄”，将是蓝城小镇的一个产品原型。
春风长乐——以城市反哺空心化的乡村
春风长乐是一个以农业为基本产业的养老养生、休闲旅游、创业居住的综合性农林小镇，由物产中大、蓝城集团联手打造，是宋卫平“百镇万亿”计划中启动的第一个超大型项目，项目位于杭州余杭长乐林场，毗邻大径山乡村国家公园，占地10平方公里。春风长乐分成“庄、村、镇、园”4级空间体系，主要功能是农业、旅游、创业和颐养，整个小镇规划为“一环六园”。六园分别是香药稼圃、温泉溪谷、古寺禅茶、桃源牧场、耕读人家和森林硅谷。粉墙黛瓦的建筑点状式分布在一大片农田中间，视野宽阔，田野风景一览无余。春风长乐每户人家配送1:1的院子、蔬果园和2亩农田，农田将有专人统一耕种、专家技术指导，按照季节给每户业主送上时令蔬果，每年的收成扣除一定的服务费用，再将剩余的收益返还给业主。每户的私家菜园也有先进的滴灌技术引入，不必耗费大量的时间打理。车库顶采用了太阳能电板，可以直接为电动汽车充电，甚至多余的电能还能引用到其他用途上，比如烧热水、做饭等。春风长乐用现代的规划手法，既保留了乡村的淳朴，又注入了新的经济活力，通过城市反哺乡村的模式，让城市居民到农村购房，体验乡村生活，又为原住民提供了工作的机会。春风长乐主要针对的居住人群，一部分为原住民，还有一部分为青年创客，还有退休的老人和读书的孩子，另外一类就是旅游爱好者。
台湾休闲农业与乡村旅游的20条经验
台湾乡村旅游与休闲农业经过20年的发展，已经初具规模且富有文化特色，在国际上都有一定的影响力，吸引了各地旅游主管部门、旅游开发商纷纷到台湾考察乡村旅游、生态农业休闲旅游。以下是台湾发展休闲农业与乡村旅游的20条经验:
1.融入感情，彰显个性。台湾休闲农庄主有一个共同的特点，都特别热爱乡村田园生活，建设休闲农庄的初衷，有的甚至是为了圆儿时的一个梦想，他们不追求短时间的暴利，而是从一开始就非常注意生态环境的保护，在建设与经营过程中，不断融于自己的创意，将农庄比作自己的艺术作品，客人可以明显感受庄主的艺术风格和个性追求。2.定位准确，主题鲜明。台湾休闲农庄主题鲜明、个性突出，这些主题包括水果采摘、竹、香草、茶叶、名花异草观赏、昆虫收藏、奶羊、奶牛、螃蟹、鳄鱼、鸵鸟等体验，创新不断，使游客始终充满新奇感。比如位于桃园观音乡的“青林农场”，一年四季都栽种着向日葵，且免费开放参观，还有专门种植食虫植物的“波的农场”，种有猪笼草、捕蝇草、毛毯苔、瓶子草等。很多农庄一看名字，就知道农庄的特色，如以香草为主的“薰之园”，以奶牛为主的“飞牛牧场”，以兰花为主的“宾朗蝴蝶兰观光农园”，“花开了农场”则栽植了大量珍贵的树林与奇花异草。3.持续创新，创意缤纷。例如头城农场的传统项目叶拓T恤，不断有新的图案推出，时常有新意，固定的客源可以不断反复前来消费。金勇DIY农场每年都会增加新的番茄品种，将来自各国的西红柿组合在一起的“联合国西红柿礼盒”，让游客在一个礼盒中就可以品尝到来自各国、各种形状、各种颜色、多种口味的西红柿。桃米村在地震废墟上建了一个人工湖，在湖边立起几个弹簧，托起一只小船，上面立一根桅杆，人站船上，能够体验地震的摇晃感觉，并将小船名之为“摇晃的记忆”。4.深度体验，其乐融融。休闲农庄都设有可供多人同乐的设施，例如烤肉区、采果区、游戏区，农耕体验区等。充满台湾农村乐趣的烘烤区，提供游客享受土窑烤地瓜、烤土窑鸡的乐趣。不定期举办农业有关的教育活动、趣味比赛。提供与场内动物接触的机会，游客可以借喂养小牛、挤牛奶、喝生奶的过程，体会牧场农家的生活。5.寓教于农，广受欢迎。休闲农庄不仅是休闲娱乐，且是实践、学习的好场所，农庄平时主要接待学校师生，用作毕业旅行或户外教学，周末则以吸引全家度假的客人为主，天天都有生意做。如“台一生态教育农园”精心设计了插花生活馆、才艺教室、亲子戏水区、花卉迷宫、浪漫小屋、蝴蝶甲虫生态馆等不同区域，游客可依序参观。6.就地取材，点石成金。台湾休闲农庄特别擅于发现和挖掘本土历史文化与当地特色资源，如草织、藤编、雕刻、手工艺品、地方舞蹈、戏剧、音乐和古迹史话、传说，通过新奇创意，包装打造出特色品牌。如地震灾区桃米村蕴藏着丰富的生态资源，台湾原生29种青蛙，桃米拥有23种，台湾全岛有143种蜻蜓，在桃米发现56种，在当地政府帮助下，桃米村民挖掘资源潜力，不断宣传各种各样的青蛙和色彩斑斓的蜻蜓，把两种小动物设计出各种可爱的卡通形象，遍布乡村醒目位置，鼓励村民动手，用纸、用布、用石头等乡村材料，制作手工艺品，很快使桃米村从一个地震废墟变成一个昆虫生态文化体验休闲区。7.以农为本，高瞻远瞩。台湾大的休闲农庄大多牵头成立了专业合作社，他们对产品的潜在经济收益和市场销路掌握得非常清楚。农户在农会的帮助和指导下，自身也成为一名生产专家，经销专家和市场分析家。他们注重产品的国际市场销售行情，善于捕捉国际市场的变化信息，不断建立和拓展新的国际市场的贸易往来关系，如清波兰园栽培的蝴蝶兰花，原种母体从日本进口，借助农会的技术传授，采用母体克隆技术和传统授粉技术，培育繁殖出优良的新种苗，栽培的花苗密切与国际市场紧扣，通过与日本和美国的客商提前两年订货。8.精深加工，效益倍增。台湾的农产品深加工从果品鲜食、保鲜存放、干品制炼到成分提取制作面膜膏和护肤美容品等具备一整列的生产、制作和包装技术，极大地延伸了产业链。如九品莲花生态教育园区，他们设立有自身系统的农产品加工销售中心或网点，各类农产品从产品加工、冷藏、喷杀处理到分拣包装的工艺并不复杂，但其系列产品琳琅满目，从雪糕、鲜果饮料、果粒制品、干制果品到护肤品等一应俱全。再如南投县信义乡农会引入返乡知识青年，依托本地的梅子特产，设计出几十种特色产品，加以创意包装，成为当地最具特色的农特产品和最受欢迎的旅游商。9.规划先行，管理到位。台湾当地政府部门直接参与规划和辅导，由农政部门负责对休闲农业的管理和咨询，提供补助经费和贷款，而且不失时机地出台了各种相关法规和管理办法，并形成了一整套申报审批制度，从省一级到市、县、区、乡镇以至小到一个农场、农户，大都有近、中、远期的规划，内容包括指导思想、市场定位、开发原则、项目设置、经费预算、效益分析等，使休闲农业的各项工作逐步走向正规化和程序化，有力地推动了休闲农业的发展。每个休闲农场的建设都是精心规划，精心设计，精心施工，所有房子建造以及住宿都各具农村建筑的风格特色，并尽量挖掘当地的资源优势，如温泉、草场、溪流、大海、岩石、古树等等。在区域规划方面，台湾现行休闲农业己脱离早期“点”的经营方式，而是“点、线、面”串联营销，这样就便于旅行社包装不同的旅游线路，进行分类营销。10.布局合理，农旅互动。台湾休闲农场布局合理，大多数都分布在旅游线路上，每个景区景点都能与旅游结合起来，这就有了客源的保证。板块化、区域化整合，已经有了相当的成效。例如苗栗县南庄乡休闲民宿区，拥有近80家乡村民宿，依托这些民宿，乡里将具有百年历史的桂花小巷开发成特色旅游街，带动了客家特色餐饮、特色风味小吃、特色手工艺品等相关行业的发展，使游客来到这里之后，在体验不同的农家风貌的同时能够比较全方位地感受具有当地特色的客家文化。宜兰县也形成了梗坊休闲农业区、北关休闲农业区等区域化的乡村旅游目的地，达到一定的产业规模，具有区域特色;区域内部各个休闲农业经营单位，在资源、客源市场形成了相互带动、相互补充的良好局面。事实证明，休闲农业必须有一定的规模才能形成景观效应和产业集聚效应，才能由点成线、成片，为城市旅游者提供一日、两日乃至多日的旅游产品组合，从而提高经济效益。11.配套齐全，服务周到。台湾的休闲农业各景点的配套设施都比较齐全，不仅景区外部的道路、交通、水电等设施完善，就是内部的配套设施也安全完善，讲究方便，所到之处吃喝玩乐样样具备，而且大都干净、温馨、舒适、价格合理，多数休闲农场设有观光部，负责旅游推介、接待与导览业务，有的还现场展示特色产品与特色烹调，让游客尝鲜。12.学界支持，产研结合。台湾很多专家学者都十分关心休闲农业发展，他们通过不同的视角潜心研究和丰富休闲农业的理论，从休闲农业的意义、功能、形式到规划，从组织、人力、教育解说到行销策略和成本分析，从文化、社会、理念到环境设计等等，研究得十分细腻。特别是在台湾大学、屏东科技大学等院校，还专门开设了休闲农业课程，开展休闲农业教学研究，建立起一整套休闲农业的理论。专家、学者通过承担大量的规划、咨询、调查、评鉴工作，为政府管理者、企业经营者提供源源不断的智力支持，并和企业经营者建立起密切的联系，做到了理论研究不空泛，实践发展不盲目。13.社团务实，中介发达。发育较为成熟的民间组织和完善的服务体系是产业健康发展的保障，从发展经验来看，休闲农业发展的初期，离不开政府部门的大力促进和引导，但是政府不能包办一切，最终产业的进步要靠行业组织和良好的服务体系作为保障。服务体系包括营销体系、培训体系、行业自律体系等，关键是发挥农会、农业推广学会等群众组织的作用，帮助农民转型。如台北市农会成立辅导小组，按照“一乡镇一休闲农渔区计划”，研究台北市20家市民农园转为休闲农场的可能性。台湾省农业策略联盟发展协会和台北市农会联合开展农业休闲旅游，还推动全省100多家休闲农场结盟，推销优惠休闲游。经营休闲农业者也成立休闲农业发展协会，相互交流举办共同活动，使休闲农业走向精细的专业化分工。也就是说，在区域内部，要通过行业协会、旅游公司、农村专业经济合作组织等形式，引导当地休闲农业经营者按照“自愿、联合、规范、自律”的原则联合起来，对内统一服务标准，完善竞争机制，强化行业自律，避免出现恶性竞争，对外统一媒体宣传，并划拨专项经费制作光碟、休闲农业旅游指南以及举办休闲农业推介活动。14.网络营销，强势推广。除了宣传手册、广告路牌、电视报纸等传统宣传手段以外，休闲农业要加强网络营销，运用科技整合资讯，通过网页、搜索引擎以及运用3G手机服务等对休闲农业区域的地图、路线等进行迅捷的引导。网络平台在台湾休闲农业中发挥着重要的作用，据台湾民宿协会的"U-FUN民宿达人网"的统计，80%的客人通过网络预订。15.多元发展，稳步提升。台湾观光休闲农场各具特色，有自助农园、森林游乐区、昆虫馆、休闲娱乐农场等，能提供采果、露营、烤肉、垂钓等休闲活动，并走向多元化经营。他们特别注意海边发挥海的优势，农田突出花果飘香，大山尽显森林韵味，让你去过一次就会你留下深刻的印象，在主题特色的基础上向内容更丰富的层次发展，规模场地也不断扩大。在发展方向上，无论是发展类型、运行机制、组织形式还是投资渠道，都迈向多元化。例如，台湾农政单位通过鼓励“青年返乡”，使一大批接受过良好专业教育的青年人回到农村从事休闲农业的经营开发，使整个产业的素质得到了较大的提升，产品也出现了多元化，避免了产品在低层次上的雷同化。16.特产做强，节会做精。将特产和观光相结合，推动休闲农业与休闲渔业发展，如屏东县垦丁地处恒春半岛南端，是有名的风景区，春季又是黑鲔鱼回游垦丁外海的季节，结合休闲渔业，这里每年举行黑鲔鱼文化观光为主的春游。展销黑鲔鱼、油鱼子等海鲜产品。屏东还结合农产品收获期，将农业特产如黑珍珠、香蕉、凤梨，融入一年四季的观光计划中，带动观光和休闲产业的发展。台东特产的旗鱼，能加工成多种食品，他们将产业、观光、餐饮、民宿等业者结合起来，举办旗鱼节，推动发展休闲渔业。17.更新理念，与时俱进。台湾休闲农业在主推“体验经济”之后，还出现了“分享经济”的理念，即休闲农业经营者与游客分享乡村生活，变“顾客是上帝”为“与客人首先成为志同道合的朋友”，倡导“拥有不如享有”的消费理念。特别是头城休闲农场的创办人卓陈明女士将现代农业的功能从“三生”(生产、生态、生活)拓展为“四生”，即增加了“生命的体验”。台湾休闲农业专家陈昭郎教授强调，休闲农业一定要有体验活动，从亲身观察、参与、体验过程，认识生物生长现象，感受生命的意义，体会生命的价值，分享生命的喜悦。18.示范带动，强农富民。台湾休闲农场积极开展生态农业示范、农业科普教育示范、农业科技示范等项目，通过浓缩的典型科技农业和农业传统知识的推广，一方面向游客展示农业独具魅力的一面，增强游人的农业意识，加深对农业的了解。另一方面加快了农业新技术、新品种、新设备的试验示范与宣传推广，使休闲农业承担了农业科技推广普及的作用，促进了大农业的发展，也相应带动了广大农民致富。19.回报社会，共建和谐。台湾休闲农场不仅非常重视环境保护，营造宜居的乡村环境，还对农场周边的社区文化建设，基础设施建设，社会公益活动非常关心，经常和社区联合举办联谊活动，如歌唱比赛、书法笔会、乡村趣味运动会、儿童风筝节等，且大都设有公益募捐箱，举办爱心传递活动和公益义卖活动。可以说，公益理念已经成为台湾休闲农庄的重要文化，如“薰之园”休闲农园在扩大规模时，优先录取弱势青年，使失足青年以及身体上存在一些障碍的青年获得工作机会，他们还不定期邀请当地独居的老人到香草园免费体验游玩。另外，员工内部也经常举行文娱活动、学习活动和外出参观游玩，在他们看来，唯有快乐健康的员工，才能带给游客幸福快乐的感受。20.抱团出海，蹁跹起舞。不久前，台湾休闲农业发展协会率领农场和民宿业者赴海外巡回推广，包装的台湾行程以台湾休闲农业为重头戏,成为旅客的热门选择。
国外的“田园综合体”
意大利农业旅游区
总体特征：意大利农业旅游区的管理者们利用乡村特有的丰富自然资源，将乡村变成具有教育、游憩、文化等多种功能的生活空间。这种“绿色农业旅游”的经营类型多种多样，使乡村成为一个“寓教于农”的“生态教育农业园”，人们不仅可以从事现代的健身运动，还可以体验农业原始耕作时采用的牛拉车，甚至还可以手持猎枪当一回猎人，或是模仿手工艺人亲手制作陶瓷等。
典型案例：意大利现有1.15万家专门从事“绿色农业旅游”的管理企业，它们管辖的景区主要分布在中部的托斯卡纳、翁布里亚、马尔凯大区，南部的坎帕尼亚大区以及北部的威尼托、特伦蒂诺和利古里亚大区。据意大利环境联盟执委会官员鲁杰罗介绍，这些景区为不同的游客提供了类型不同的个性化服务。目前，这些景区中70％以上都配有运动与休闲器械，供那些喜欢健身运动的游客使用；55％的景区为游客提供外语服务，为外国游客解决语言不通的困难；50％以上的景区提供包括领养家庭宠物在内的多种服务项目。
可借鉴之处：意大利人喜爱“绿色农业旅游”，这与该国政府重视环保，发展生态农业不无关系。尤其是近几年间，意大利的生态农业发展很快，生态农业耕地面积也在不断扩大。
美国市民农园
总体特征：美国市民农园采用农场与社区互助的组织形式，参与市民农园的居民与农园的农民共同分担成本、风险和赢利。农园尽最大努力为市民提供安全、新鲜、高品质且低于市场零售价格的农产品，市民为农园提供固定的销售渠道，双方互利共赢，在农产品生产与消费之间架起一座连通的桥梁。
典型案例：美国Fresno农业旅游区由Fresno city东南部的农业生产区及休闲观光农业区构成。区内有美国重要的葡萄种植园及产业基地，以及广受都市家庭欢迎的赏花径、水果集市、薰衣草种植园等。采用“综合服务镇+农业特色镇+主题游线”的立体架构，综合服务镇交通区位优势突出，商业配套完善；农业特色镇打造优势农业的规模化种植平台，产旅销相互促进；主题游线重要景点类型全面，功能各有侧重。
可借鉴之处：采用资源导向型的片区发展模式：产业强者重在生产销售，交通优者重在综合服务，生态佳者重在度假；要做足体验性，同时把握重点人群需求：针对青少年家庭市场做足农业体验，针对会议人群做强硬件设施与配套娱乐等；另外，通过丰富的节庆活动提升品牌影响力。
法国乡村度假
总体特征：自从法国推出“农业旅游”后，以农场经营为主的休闲农业得到较快的发展。这些农场基本上是专业化经营，其中主要有九种性质：农场客栈、点心农场、农产品农场、骑马农场、教学农场、探索农场、狩猎农场、暂住农场以及露营农场。
典型案例：地中海沿岸的普罗旺斯是法国最美丽的乡村度假胜地，特色植物薰衣草几乎成为普罗旺斯的代名词，其充足灿烂的阳光最适合薰衣草的成长，不仅吸引来自世界各地的度假人群欣赏花海，还带动了一系列薰衣草产品的销售。除了游览，其特色美食——橄榄油、葡萄酒、松露也享誉世界。还有持续不断的旅游节庆活动，以营造浓厚的节日氛围和艺术氛围。
可借鉴之处：法国休闲农业的发展得益于多个非政府组织机构的联合。具体是指各行业协会在政府的政策指导下制定相关的行业规范和质量标准，推动以农场经营为主的休闲农业得到快速发展。发展田园综合体一方面是为了解决人们休闲旅游的需求，一方面是为了发展农村经济。这将是大势所趋。但不得不提到的是，发展田园综合体一定要做到发展优势项目，做出特色，只有这样，才会有长久的生命力，才能不断发展下去。
日本阿苏农场
总体特征：阿苏农场位于熊本县阿苏长野村内，占地约100万平方米，主打田园养生，每年接待500万游客，连续十年在日本旅游景区排名第4位。以温泉、作物种植打造养生主题。利用自身区位优势（距离熊本县一小时车程），注重游客的需求以及满足游客的私人订制心理，打造不同主题的住宿、食物，使得农场的档次得到提高以“人、自然、元气”三大元素，农场与自然融为一体，循地势错落山谷之中，农场中设计疗、泊、验、动、食、商六大系统。疗：主题理疗--温泉养生。充分利用现有温泉资源，设计不同风格的温泉疗愈系统，包括享誉海外的日式“风吕”和种类齐全的温泉理疗，理疗养生也是阿苏农场的主题和特色。温泉Spa设施则有13个种类温热浴包含“阿苏地球能量Spa”、女性专用的“泥浆Spa”、身体零负担的“陶板浴”等。有日本最大的露天风吕--氧气馒头屋。泊：招牌住宿--馒头屋。农场最具特色的便是形状奇异如同馒头且连绵成群的330栋“馒头屋”。“馒头屋”根据不同的消费者需求分为“乡村区”、“皇家区”、“私人区”。每个“馒头”都是一个独栋小别墅，屋内的设计是没有天花板的，墙壁与屋顶相融。“乡村区”活用森林中自然地形，建成联排馒头建筑，不同风格的客房有300栋以上。“皇家区”馒头屋增添了私家围栏、精致小花园和露天温泉浴池，为游客提供更舒适的住宿空间，让游客在自然中滋养身心。“私人区”强调个性走向，“馒头”的内部构造也日式、欧式等许多种类，可供不同人数、不同要求的顾客进行选择。动+体验：亲子娱乐活动的多样设计。阿苏休闲农场还设计了多种多样的活力运动设施与场馆，体验乐趣的同时，恢复生命的活力；元气森林是大人、孩子能共同体验的健康休闲空间，分布着很多别出心裁的装置，可以让人同时锻炼身体和头脑，变得更健康；阿苏元气体育馆就算雨天也能尽情运动；在“学习森林”，透过与大自然的接触，让小朋友体会大自然的神奇以及保护大自然的重要性。生产安心蔬菜的“阿苏健康农园”、使用最新栽培技术且杜绝农药的“野菜栽培工场”、提高免疫力的“香菇栽培工场”等，不仅生产了多种多样的高品质食材，还是阿苏农场里寓教于乐的农业设施和体验场所。各种各样农耕活动和亲子活动是农庄必不可少的因素。食+美味：吃得健康。每个农场必不可少的就是吃，无论国内外大部分农场的餐饮都是自产食材，阿苏农场也不例外，阿苏温泉农场有十间的餐厅，利用农场自产的品质食材，通过料理师的创意设计，做出一份份精致的料理，从拉面到铁板烧，种类丰富，此外，还有适合团体旅客的大型健康自助式餐厅，充分满足不同游客的需求。阿苏休闲农场开办的特色“牛奶农场”，用阿苏牧场直送的新鲜牛奶制成布丁及冰淇淋、起司、蛋挞、阿苏奶油夹心饼干等各种甜点。购+消费：特产展览和销售。阿苏农场中有十几间特色商店，商品以各式各样的阿苏名产及熊本县特产、杂货为主，出本地特产外还有进口的品种，很多都可以先尝后买，让人满足而归。
可借鉴之处：阿苏农场利用了自身区位优势，在农场规划中紧紧围绕养生这个主题，充分利用温泉的特色和阿苏火山的知名度，同时带动农场种植、畜牧的发展。农场注重游客的需求和满足游客私人订制的需求，打造了不同主题的住宿、食物，开展特色的活动，极大地提高了农场的消费档次，也吸引了很多游客。阿苏农场在定位上为高端农场结合旅游协同发展，这是农场成功的关键。
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