第九章 健全学校管理规章制度

        专业标准：建立健全学校人事、财务、资产管理等规章制度，提高学校管理规范化水平，不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益

        标准解读：对中小学而言，规章制度是现代学校管理的前提。科学的管理规章制度及其建设，确保了学校管理目标的实现，确保了学校管理过程与环节的有序进行，确保了学校教育教学及其他各项工作的顺利开展。

    第一节 学校管理规章制度的类型与特征

        学校管理规章制度及其建设，是协调内外部不同群体行为的有效依据，有利于中小学规范办学，确保了中小学管理的科学化、有序化与常规化。

        一、学校管理规章制度的含义

        从广义上说，学校管理规章制度包括一个国家对各级各类学校的教育教学及其配套相关活动的管理所颁发的法律、法规、规章及政策等规范性文件的总称，它是协调好政府、社会组织和个人涉及教育活动行为的统一准则。

        从狭义上说，学校管理规章制度是指学校及其他教育机构对教育教学及相关配套活动所制定的各种规章、规定、条例及实施细则的总称，它是调节与控制学校内部个人与组织行为的规范。

        通常来说，学校管理规章制度即指学校内部自身的管理制度，它是由学校党组织、学校校长和教职工根据国家的教育方针与政策，结合学校自身目标与环境特性，制定出的一系列管理制度，对本校师生具有普遍的约束力。

        学校内部管理规章制度包含学校的领导制度、教育教学制度、学生管理制度、校园管理制度、财务制度和后勤制度等，并以条文的形式明晰了师生的活动准则。

        二、学校管理规章制度的类型

            （一）基础性管理规章制度

        基础性管理规章制度是指法律规定的各个学校都必须设定的事项，若缺少则学校无法创办和运行。我国现行的中小学基础性管理规章制度，主要是根据国家的教育法律、教育行政法规和教育行政规章的各种规定与要求确立的。

        1. 校长负责制

        校长负责制是指校长应成为学校法定代理人，由政府主管部门认定并能领导和承担学校全面管理工作。校长负责制作为学校一项基础性管理制度，是我国教育体制改革的要求，有助于发挥校长及其职能部门的积极性，形成科学的领导机制与管理结构。

        2. 教职工聘任制度

        实行教职工聘任制度，目的在于深化人事制度改革，建立双向选择、能上能下、能高能低、能进能出的竞争激励机制，保障用人单位与教职工的合法权益。

        3. 教师职务评审与晋级制度

        教师职务评审制度是指国家对教师岗位设置、各级岗位任职条件以及取得该岗位职务的程序等方面规定的总称。

            （二）一般性管理规章制度

        一般性管理规章制度是指各个学校根据具体情况，依法必须在制度中加以规定的事项，如不规定将直接影响学校的日常管理。一般性管理规章制度明确校内外各部门、组织机构及其管理者、教职工权责，保障师生员工学习、工作和生活的一般性管理制度和行为规范的规定、条款、公约、守则。

        1. 校级规章制度

        2. 部门规章制度

        3. 岗位责任制

        4. 师生行为规范制度

        三、学校管理规章制度的特征

            （一）制度建设的教育性

            （二）制度设计的科学性

            （三）制度实施的强制性

            （四）制度施行的稳定性和连续性