外事烽火丨重返联合国（8-31）

第三十一回 重返联合国  伍修权激辩控诉案  乔冠华仰面一笑颜

【引言】1971年10月25日，联合国大会以压倒多数通过决议，恢复了中华人民共和国在联合国的一切合法权利。被阻挠22年之后，新中国终于扬眉吐气，从此，正如乔冠华那灿烂的笑容，以应有的姿态站在了国际舞台。

一、美国在联合国的阻挠

联合国是二战结束后，由主权国家组成的政府间国际组织。1945年4月25日，来自世界50多个国家的代表在旧金山举行会议，一致通过了《联合国宪章》，中共代表董必武在宪章文本上签字。

1949年11月15日，周恩来致电联合国秘书长赖伊，要求立即取消"中国国民政府代表团继续代表中国人民参加联合国的一切权利"。

两个月后，周恩来又通知当时的联大主席，中国政府已任命如下人员为中国驻联合国各机构的代表：由中央政治局委员张闻天任安理会代表，中国人民解放军第19军团第一副司令兼参谋长耿飚将军任军事代表团团长。但这个代表团一直未能成行。

从1950年10月的第五届联合国大会起，每年都有国家向大会提交议案，要求把被台湾占据的联合国席位给予中国大陆。但因美国的极力阻挠，联合国大会以“不列入议程”被搁置处理。

二、“非洲兄弟把中国抬进联合国”

1960年以后，随着亚非拉许多新独立国家加入联合国。根据联合国宪章规定，“重要问题”需要有三分之二的联合国会员国表决才能通过。当时联合国会员国是120多个，于是美国提出中国要恢复在联合国的合法席位是一个“重要问题”，试图长期阻挡。

后来，美国又提出，先让中国恢复在安理会的地位，但是联合国大会的席位应该由中华民国占据。这就形成了 “一中一台”两个中国的局面，中国大陆坚决不同意。

1971年10月18日，联大进行“关于中国在联合国的代表权问题”的专题辩论，约80个会员国的代表发了言。

10月25日晚，在大会主席马利克主持下进行表决。 在正式表决前几分钟，美国指使日本代表提议，推迟表决有关中国代表权的一切提案，以便说服一些仍然动摇的国家支持美国。然而，大会以56票对53票、19票弃权否决了推迟表决的动议。

美国代表和日本代表要求首先表决“规定驱逐国民党中国需要三分之二多数票通过的‘重要问题’提案”。当电子表决记票牌上表明，这一提案被否决时，代表们高喊支持。

此时，台湾的周书楷为了挽回一点面子，跑上讲坛宣布中华民国退出联合国。离开会场后，在匆忙举行的记者招待会上，向记者散发了事先已打好的声明。

随后，大会主席宣布对阿尔巴尼亚等国提出的“恢复中华人民共和国在联合国组织中的合法权利”的“决议草案”进行唱名表决。

美国代表布什跑上讲坛，要求从这一“决议草案”中删去“立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位驱逐出去”一段。在代表们的反对声中，大会主席马利克裁定，这个要求不合议事规则。

当第26届联大执行主席马立克举起手中的木槌，果断地裁决：“恢复中华人民共和国在联合国的合法权利就意味着台湾已丧失联合国席位，无需对台湾席位问题再进行表决。”

随着木槌铿锵有力地落在主席台前的案桌上，联合国大会以76票对35票的压倒多数，通过了阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23国要求恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权和立即把台湾当局的代表从联合国一切机构中驱逐出去的议案。这就是联合国历史上著名的联大2758号决议。

表决2758号决议时，时任联合国常任代表的布什，上去发了一个言，他说我建议这个决议草案应该改一下，保留中华人民共和国在安理会的席位，保留所谓中华民国在大会的席位，这个话一讲，许多发展中国家代表哈哈大笑。

三、重返联合国

1971年10月25日，联大通过决议，恢复中国的合法席位。消息传来，举国欢庆。

决议通过后，联合国给中国发了一个电报，其中有联合国秘书长吴丹给“北京中华人民共和国外交部长”的电报，内称：“先生，我荣幸地通知你，10月25日举行的联合国大会第1976次会议上，以76票赞成，35票反对，17票弃权，通过了下述决议。”要求中国马上派出代表团来参加第26届联大，此时的第26届联大已经开了一个多月。

当天下午5时许，熊向晖接到通知，让他晚上7点半到人民大会堂福建厅开会。7时15分，福建厅，外交部的有关同志也先后入座。周恩来召集大家开了个短会，接着，王海容就通知到了中南海主席住处；

当时已是晚上9点多。毛泽东坐在沙发上，满面笑容。他指指在美国出生的唐闻生说：小唐呀，密斯南希·唐，你的国家失败了呀，看你怎么办哪？

周恩来说：“我们刚才开过会，都认为这次联大解决得干脆、彻底，没有留下后遗症。只是我们毫无准备。我临时想了个主意，让熊向晖带几个人先去联合国，作为先遣人员，了解情况，进行准备。”

毛泽东说：“那倒不必喽。联合国秘书长不是来了电报吗？我们就派代表团去，那么多国家欢迎我们，再不派代表团，那就没有道理了。”毛泽东指指乔冠华：“让乔老爷当团长，熊向晖当代表，开完会就回来，还要接待尼克松嘛。派谁参加安理会，你们再研究。”

11月9日下午，中国代表乘飞机离开北京前往纽约。周恩来、叶剑英等党和国家领导人亲自到机场送行。美国媒体曾猜测，中国代表团会“手拿红宝书，身穿毛制服，列队进入联合国”。

11月15日，身穿中山装的中国代表团第一次进入联合国大楼。为了欢迎中国代表团，联合国举行欢迎大会并让中国代表团致辞。乔冠华讲话之前，大会主席马力特宣布今天大会议程更改，全天欢迎中国代表团。

乔冠华的发言共约45分钟。庄严地阐明了中国政府对重大国际问题的立场：“联合国的事，要由参加联合国的所有国家共同来管，不允许超级大国操纵和垄断。中国现在不做，将来也永远不做侵略、颠覆、控制、干涉和欺负别人的超级大国。”发言结束后，几十个国家的代表走到讲台前与乔冠华团长握手，表示祝贺，所印制的300份团长发言英文稿和数十份法文稿在会上散发时被一抢而空。

也就在那一天，联合国大会以76票赞成、35票反对、17票弃权的压倒性胜利通过了关于恢复中国在联合国合法权利的提案。表决结果一出，众人起立，热烈鼓掌。外交部副部长乔冠华当日独特的仰面大笑被称为“乔的笑”，照片发表后，拍摄者还得了普利策奖。

从此，中华人民共和国的五星红旗开始飘扬在联合国大厦前的广场上。