2018年10月19日，国家互联网信息办公室（国家网信办）向社会公开征求有关《区块链信息服务管理规定（征求意见稿）》的意见，说明网信办对区块链信息服务的重视，后经修订，于2019年，国家互联网信息办公室发布正式版《区块链信息服务管理规定》，自2019年2月15日起施行。《区块链信息服务管理规定》（以下简称《规定》）是否会对币圈产生影响？在此对《规定》进行初步的解读。
在解读《规定》之前，先让我们看看国家网信办是干嘛的？
国家网信办是干嘛的？
国家网信办是中央网络安全和信息化领导小组的办事机构，中央网络安全和信息化领导小组的组长是国家主席习近平，李克强、刘云山任副组长，网信办是副部级单位，这次面向社会征求意见的《管理规定》分量如何，大家心里应该清楚了吧？这是第一部由国家部级单位公开下发的区块链行业的规定，也看出了国家对区块链技术发展的支持和重视。这值得圈内朋友们庆贺。
当前圈内已经有很多的机构、个人对《规定》做出了解读，其中的一些条款也有较大的争议，随着区块链行业的不断发展，相信网信办对一些细则还会重新定义与修订。在此，会尽量用通俗易懂的语言对其中的重点条款进行解读。
《规定》全文共24条，明确规定了区块链信息服务的概念、使用者及服务者的行为准则，监管主体、监管对象、监管职责及处罚措施。
一、什么是区块链信息服务？币圈哪些机构本《规定》的管辖范围内？
《规定》第二条指出，区块链信息服务是指基于区块链技术或者系统通过互联网站、应用程序等形式，向社会公众提供信息服务。
网信办已经很明确的给区块链行业做了定义“区块链信息服务”。“区块链信息服务”在众多解读中有非常大的分歧，在此重点解读。我们把这个概念分割开来释义，划重点：1.基于区块链技术或系统；2.通过互联网站、应用程序；3.向社会公众提供信息服务。第1.2点基本没有异议，有分歧的是第3点“提供信息服务”。很多机构认为“信息服务”就是“区块链内容平台”，而没有包括其他一些机构。海潮认为，这个理解是错误的。“信息服务”这个定义非常的宽泛，联想到一些直播平台，他们的工作之一也是提供信息服务，为观看者提供信息服务，这些公司也归国家网信办监管。所以，此处的“信息服务”应该囊括了币圈的内容平台，不仅包括币乎、支点、区分等内容平台，也包括一些其他提供信息服务的项目。
按照第二条的规定，采取了属地管辖原则，只要是在中华人民共和国境内的信息服务提供者都受管辖。
综上，币圈的提供信息服务的项目（机构）都在《规定》管辖范围之内，如果它们有违法违规的行为，是要受到国家惩治的。
二、“区块链信息服务提供者、使用者”都有哪些机构或个人？《规定》是否可以对“节点”进行监管？
《规定》第二条指出，“区块链信息服务提供者”是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点，以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织；本规定所称区块链信息服务使用者，是指使用区块链信息服务的机构或者个人。
（1）通过此条款可以看出，“区块链信息服务提供者”包括各个项目的主体以及节点，以及提供技术支持的机构或组织。比如说区分，主体是开封府团队，节点包括自媒体作者等，提供安全技术支持的慢雾科技、拜思实验平台等。网信办着重将“节点”作为信息服务提供者，是看到了“节点”在项目中的巨大作用以及存在的巨大风险，为对“节点”的执法提供法律依据。
（2）“区块链信息服务使用者”包括使用区块链项目的机构和个人，这个范围是很宽泛的，即包括借助于以太坊、EOS发币的项目方，也包括在交易所进行炒币的投资者，还包括在支点、区分等内容平台写作的作者和发表评论的使用者、阅读者。
综上，《规定》将“节点”看做一个组织或机构，拥有对“节点”的管辖权，举例说明，如果某内容平台散播不实信息，损害了国家利益，即使内容平台注册地在国外，按照属地管辖、保护管辖原则，网信办是可以对其进行执法监督的。同理，内容平台的作者如果有违反法律法规的行为，也是会受到国家的监管。
未完待续。
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