狗通人性，完全可以“人模狗样”。养狗的主人做文明楷模，即“人模”，狗也会以文明的主人为榜样，乃“狗样”。

11月13日，云南昭通威信县明令禁止在城区遛狗，一时间引发热议，上至中央媒体、下到普通网友纷纷发声，有赞同也有质疑。

这些政策规定是不是合情合理，能不能执行，有不有效果？别急，容我和您一起来捋一捋养宠物狗的那些事儿。

一、管谁？

近年来，狗从“看家护院”、“放牧打猎”的工具，摇身一变，成为衣食无忧家庭的“玩偶”、“座上宾”，甚至被视作“儿子”“闺女”，投入大量人财物力予以疼爱。

养狗是人的权利，无可厚非。

但是，随着养狗者越来越多，恶犬失控伤人事件频发，遛狗失管狗狗随地大小便、随意丢弃导致流浪狗三五成群……这些都是狗惹的祸，狗患已成为当前城市管理的一大难题。

问题出在狗身上，责任该由主人担。

养狗非同儿戏，狗主人要善待动物，尽养的职责，管好其吃喝拉撒；更要管住动物，尽文明的义务，防止狗扰乱秩序、污染环境、危害他人。

一句话：治理狗患之本，是管住养狗之人。

二、如何管？

文明养狗治理中，各地正在偿试的，把打扫狗粪便的任务转嫁给环卫工人、由政府拨款收养流浪狗、捕杀狗等，试图走“曲线救国”的路子，只可惜板子打错了地方、打偏了角度，并没有起到应有的作用。

我认为，应把好“三关”。

一是把住门槛关。借鉴解决拖欠民工工资的做法，凡养犬者，办证时收取2000-5000元保证金，这样，自然就把那些跟风、赶时髦、假爱犬的养狗者拒之门外，还可以在经济处罚时直接抵扣，避免老赖。

二是把住过程关。实行证照限养、限量管理，颁证前严格考核养狗者的资质。若自愿，须到指定“免疫、登记、办牌”的兽医机构，进行犬类免疫接种和电子芯片植入，做到“一犬一牌一号”，智能监管并记录养犬的动态情况，确保犬只始终处于职能部门的监管之中。

三是把住重典关。养犬过程中，构成违法犯罪的，依法从重从严从快惩处。影响他人、污染环境卫生的，查证一次，重罚200-500。通过提高违法违规违和养犬成本，规范养犬行为。

三、由谁管？

犬吠扰民由谁管？

恶犬伤人由谁管？

流浪犬救助由谁管？

主人放任犬只随地大小便由谁管？

养犬管理涉及公安、城管、市场监督、卫生防疫、市政环卫等部门，头堵头，各部门都在管，却谁都管不好，这种各自为政的管理体制，难以形成合力。

建议，把养犬管理工作应纳入城市日常管理，由城管部门负犬只登记免疫、文明养犬宣教、流浪犬救助等日常管理工作，公安机关则聚焦于打击、查处违法饲养危险犬、犬伤人和其他因养犬引发的治安案（事）件的处理，实现“打管分离”。

当然，能抽调公安、城管、市场监督、卫生防疫、市政环卫等相关部门人员，成立“养犬专管办”，效果可能会更好！