（一）四个问题：
1、货流源头：货流如何产生的？分哪些种类？——人民的生活生产需求，分疏港货运、生产货运、日常生活货运。
2、货流方向：货流从何处来？到何处去？——东南西北，与货运点有货运联系的各个地区。
3、货流载体：如何承载货流？都有哪些承载类型？——停与走，铁路与公路、管道、水运、航空。
4、货流引控：用哪些手段或方式进行货流组织、引导、控制。——智慧、安全、低碳，即以供定需、以供调需；低碳绿色，助力碳达峰、碳中和。我们更希望货流能向高速公路转移，保证80公里的时速，降低城市的碳排放和碳污染。
（二）三个转变
实现思想和理念的几个转变：
（1）从被动适应到主动选择的转变。符合我们要求的鼓励引导，不符合要求的严控拒绝。
（2）从建为主、管为辅向管为主、建为辅转变。适应货流的易变性与设施的难变性和之间的矛盾。
（3）城市交通治理从单一的行政管理向政府、市场、社会的合作治理转变。更多的发挥市场的力量和公众参与的作用。
（三）七个策略：
（1）转——方式转移
（2）延——腹地延伸
（3）引——政策引导
（4）控——智慧管控
（5）建——配套建设
（6）合——多方合作
（7）改——弹性调改
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