今年进入四月以来，民政部连续发函批复撤县设市，这标志着，继20年的“冰封期”过后，新一轮大规模"撤县设市"的实施。

目前已有河北省平泉县、浙江省玉环县、陕西省神木县、四川省隆昌县、湖南省宁乡县、贵州省盘县获得民政部批复，正式撤县设市，原行政区域保持不变，都由所在省直辖，由所在地级市代管。

那为什么是这6个地方率先获得批准呢？

经济实力雄厚

新批准的县改市6个地区当中，神木县在百强县排名第31，玉环县排名第32，宁乡县排名第60。

在经济上，神木县是中国第一产煤大县、中国最大的兰炭基地、中国最大的聚氯乙烯基地、西部最大的火电基地、西部最大的浮法玻璃基地、西部最大的电石基地，在中国国家能源安全体系中占有重要位置。在经济实力上，神木县是西北第一县，真正的龙头老大地位。

玉环县是中国汽摩配件产业基地，2007年12月，被浙江省工商局命名为“浙江省汽摩配专业商标品牌基地”。玉环县汽摩配行业实现产值424亿元，占玉环县工业总产值的33.25%，约占全国汽摩配行业总产值的2%。玉环县阀门行业实现产值270.79亿元，占玉环县工业总产值的21.24%，均占全国阀门行业同类产品总产值、外贸出口值和市场份额的50%以上。

而宁乡县也在全国百强县以内，实力不错。但是问题是，在百强县中排在宁乡县前面的还有湖南长沙县，山东广饶县，江西南昌县，浙江嘉善县，浙江海盐县，山东恒台县，山东邹平县，浙江象山县，山东垦利县，浙江长兴县，江苏海安县等11个县（按照顺序排名，依据工信部中国电子信息产业发展研究院直属的赛迪顾问发布的2016年县域经济100强），为什么这些县没有被批准撤县设市，而独独宁乡县先被批准？

出身不一般

在今年3月份的十二届全国人大五次会议上，李克强总理做了《2017年国务院政府工作报告》。提出扎实推进新型城镇化是2017年重点工作任务之一，其中提到"支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用"。

而类似的说法已在2014年3月公布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提到："加快发展中小城市，完善设市标准，严格审批程序，对具备行政区划调整条件的县可有序改市，把有条件的县城和重点镇发展成为中小城市"。

所以这轮撤县设市，是通过体制机制改革，推进新型城镇化，具有很强的政治含义。

以平泉市为例，经济发达程度一般（2015年地区生产总值只有144.2亿元、同比增长4.6%），人口密度小（140人/平方公里）。这次被撤县设市，与平泉县的地理区位直接相关。

平泉县位于辽宁、内蒙、河北三省交界地带，地处北京和东北辽宁沈阳的中间地带，在东北振兴和京津冀协同发展的战略背景下，未来非常可能成为环京经济带的重要组成部分。

隆昌县位于四川与重庆接壤处，距成都212公里，重庆130公里，同样是两个重要都市圈的中间节点位置，同样体现了中央在推进中小城市发展的总体战略思想。

宁乡县经济发达，也是在中心城市长沙的旁边。但是，实力更强的长沙县，因为名称的原因，却无法实现撤县设市。

而盘县同样有类似的偶然性，处在昆明和贵阳的中间。

如果把所有6个城市放在一张地图上，我们会发现，除了玉环县、神木县、宁乡县本身经济发达以外，其他被批准的撤县改市的区域，实际上在经济上并不十分突出。

由此可见，国家在撤县设市上，不仅要看县的综合实力，更是要在全国这个棋局上摆布城市发展的格局。