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【问答】“搁置”——阻止棘手议案

【问答】“搁置”——阻止棘手议案

作者: 杨原平 | 来源:发表于2019-06-16 13:03 被阅读0次

《罗伯特议事规则》大致有六种程序形式,可以阻止一个主动议(议案)。“搁置”是其中之一,有一定的特殊用途意义,本文将重点讲述。简述六种形式如下:

1.无人“附议”①,一个主动议(议案)只有被“附议”(一人即可)才能提交给会议考虑,否则,丢弃不被会议考虑。

2.主持人裁决主动议(议案)"不合规"②。

3.提出人“收回”主动议(议案)③,但必须是在主持人宣布主动议(议案)之前,一旦主持人宣布主动议(议案),主动议(议案)就属于会议所有了,提出人无权收回(除非有“特别议事规则”另行规定)。

4.“反对考虑”④,如果主动议(议案)被“附议”,且主持人已经宣布主动议(议案),但辩论还没有开始,主持人也未曾宣布任何“附属动议”。这时可以对主动议(议案)提出“反对考虑”,须三分之二表决通过,一旦“反对考虑”通过,主动议(议案)被“丢弃”(本次会议只能“重议”,不能“重提”,除非“一致同意”)。

5.“搁置”⑤,下详述。

6.最终被投票“否决”。

下面主要讲“搁置”这种形式:

“搁置”在“罗规”的英文是“Postpone Indefinitely”,直译为“无限期推迟”,这也是“罗规”中文10版 的译法⑥,“罗规”中文11版 改译为“搁置”,可能考虑到汉语的习惯用法。

“罗规”中“搁置”的意思是:不直接对主动议(议案)进行表决就丢弃这个主动议(议案)。是指会议根本不想对主动议(议案)做出决定,因为它无论是得到通过,还是被明确地否决,都会造成不良的后果。本动议一旦得到通过,主动议(议案)就被“忽略”、“丢弃”(killed,or,dropped),就是说,不再处理,没有结论,而且在本“次”会议期间不可以重提,这样可以避免直接对主动议(议案)进行表决,避免两难的尴尬。-p94

目的是要在整“次”(session-中文10版译为“届”⑦)会议期间“压制”(suppress)当前待决的主动议(议案)。所谓“整次会议”,在代表大会或其他由若干场会议组成的会议中,是指构成一次会议的所有的会议;而在一般的会议组织中,就是每周、每月或其他频率的一场例行会议或临时会议。但无论怎样,“搁置”如果得到通过,其结果都是间接地否决了待决的主动议(议案)。-p95

用法:p94-95

1.只优先于主动议,在附属动议中优先级最低,因而它让先于所有其他的附属动议、所有的优先动议以及所有适用的偶发动议。

2.只可以应用在主动议上,因而只有在主动议直接待决的时候才能够提出。“调整辩论限制”(Limit or Extend Limits of Debate)和“结束辩论”(Previous Question)可以直接应用在本动议上而不影响主动议。本动议本身不可以“委托”(Commit)给委员会(虽然在本动议待决时,可以提出委托动议,但委托发生时本动议自动失效,见下文)。“改期”和“暂停”不能直接应用在本动议上,但是它们可以应用在主动议上,然后本动议“绑定”在主动议上一起被改期或暂停。

3.在其他人拥有发言权时不合规。

4.要求附议。

5.可以辩论,并且辩论完全可以针对主动议的利弊展开,这跟其他的附属动议是不同的,其他附属动议的辩论只能针对那个附属动议本身的利弊展开。

6.不可以修改。

7.要求“过半数表决”。

8.如果本动议得到通过,那么可以对它进行“重议”(Reconsider)。如果被否决,则不可以对它进行“重议”,也不可以再对同一个主动议“重提”“搁置”,原因有两点:(1)阻止这个主动议进入会议讨论的尝试已经失败;(2)反对这个主动议的人还有机会在该主动议的表决中直接否决它。

采取何种形式阻止一个“棘手”主动议(议案),须审时度势视具体情况而定,“搁置”是比较理性温和的一个选项。

以上仅供参考,谢谢!

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注释:

①《罗伯特议事规则》中文11版 ,附议-p26;

②同上,不合规-p29

③同上,收回-p30

④同上,反对考虑-p198 ;

⑤同上,搁置-p94;

⑥《罗伯特议事规则》中文10版 ,无限期推迟-p87

⑦ 同上,p59

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推荐书目

01.《圣经》

02.《天路历程》

[英]约翰-班扬 著(中文有很多版本可选)

03.《返璞归真》

[英]C.S路易斯著  汪咏梅译,  

华东师范大学出版社 2010版。

《Mere Christianity》,Clive·Staples·Lewis,HARPER COLLINS EDITION 2001。

04.《兄弟相爱撼山河—威伯福斯与克拉朋联盟》

张文亮 著;

敦煌文艺出版社;2006-12

05.《用生命爱中国—柏格理传》

阿信 著;

大象出版社;2009-1

06.《教育漫话》

[英] 约翰·洛克 著 ;傅任敢 译

教育科学出版社;1999-09

07.《罗伯特议事规则》(中文 第11版) 

[美]亨利·罗伯特(Henry M.Robert)著;

袁天鹏、孙涤 译;

格致出版社 ;2015-10

08.《逻辑要义》

[美]欧文·M·柯匹、卡尔·科恩、丹尼尔·E·弗莱格 著;

胡泽洪、赵艺 译;

世界图书出版公司;2013-06

09.《逻辑学导论》(第13版)

[美]欧文·M·柯匹、卡尔·科恩 著;

张建军 译;

中国人民大学出版社;2014-10

10.《简明逻辑学导论》(第10版)

[美]帕特里克·赫尔利 著;

世界图书出版公司 ;2010-09

11.《逻辑学导论》

陈波 著;

中国人民大学出版社;2006-04

12.《走出思维的误区:批判性思维指南》(修订第9版)

[美]M·尼尔·布朗、[美]斯图尔特·M·基利 著;

世界图书出版公司;2012-12

13.《英国人的言行潜规则》

[英]凯特·福克斯(Kate Fox)著;

生活·读书·新知三联书店;2010-10

14.《看得见的正义》

陈瑞华 著 ;

北京大学出版社;2014-3

15.《110华盛顿谦恭处事准则》

[美]乔治-华盛顿 著;肖斌 编译

中国国际广播出版社;2007-1;

也可查看以下网站:

https://www.mountvernon.org/george-washington/rules-of-civility

http://www.foundationsmag.com/civility.html

16.《家庭故事》

[英]丹宁勋爵 著;刘庸安 译

法律出版社;2000-5

(待续)

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