中国尚未建成完整的教育体系

中国教育的另一个问题是规模太大，难以管理。中国有14亿人口，2亿3千5百万学生，1740万教师，这么庞大的教师队伍难以培养、管理和提高，这几亿的学生更难做的均衡发展，而且建设相适应的各种各样的学校体系投资巨大。

中国的人口基数太多，要想建立使所有国民接受良好教育的教育体系投资巨大，师资难以培养，自然必须经历逐步发展和逐步提高的过程。中国为什么要优先发展高等教育，培养大量的优秀教师是首要考虑的目标之一，只有逐步提高教师的素质，才能稳步提高教学质量。

中国区域发展不平衡，自然导致教育事业发展不平衡。人口和人才向城市和发达地区流动，自然也导致优秀教师向城市和发达地区，农村地区、少数地区、山区、边疆地区、贫困地区的师资紧缺，老师不安心，老师的整体素质与城市和发达地区有差距，而且要提高教师队伍的素质还很难。