3.4.1基础定额的性质
全国统一基础定额是完成规定计量单位分项工程计价的人工、材料、施工机械台班消耗量标准。它只有定额消耗量而没有价.是完全意义上的定额，不能直接用于编制概预算。
3.4.2基础定额的作用
全国统一基础定额是统一全国建筑工程预算工程量计算规则、项目划分、计量单位的依据;是编制地区单位估价表确定工程造价、编制概算定额及投资估算指标的依据;也可作为制
定招标工程标底。企业定额和投标报价的基础。
也就是说，全国统一基础定额的作用首先是规范全国在概预算编制方面的行为，如工程量计算规则、项目划分、计量单位的统一。其次是允许各地区以基础定额为依据，编制预算基价
或单位估价表，用于编制施工图预算、确定工程造价，以及编制招标工程标底和投标报价。再次，用基础定额可以编制概算定额及投资估算指标及企业定额。
(全国统一建筑工程基础定额)在统一工程量计算规则方面的做法，是同时发布(中华人民共和国建设部全国统一建筑工程预算工程量计算规则(土建工程)) (GJDcz-101-95) 。即实现了定额与工程量计算规则分别成册，向与国际通用规则接轨方面迈进了一步。
《全国统一建筑工程基础定额》在项目划分的统一方面作出以下规定:
(1)分部划分统一
将建筑工程统一分成十五个分部(章)。
(2)定额编号统一
将定额子目编号统一表达为“章一顺序号”。如“8-57水泥砂浆铺贴花岗岩楼地面”，即指第8章‘或第8分部)第57个子目。
(3)计量单位统一
凡是计算体积，计量单位统一为10m³;凡是计算面积，计量单位统一为100㎡;凡是计算长度，计量单位统一为100m;凡是计算重量，如金属结构构件和钢筋，计量单位统一为t。
基础定额各章节及子目划分情况如表3.1所示。
3.4.3基础定额的编制依据
①国家现行的规范、规程、质量评定标准;
②国家现行的标准图集、通用图集及有关省、自治区、直辖市的标准图集和做法;
③1985年全国统一建筑安装劳动定额;
④ 1981年原国家建委《建筑工程预算定额修改稿); 1983年建设部《全国统一建筑装饰工程预算定额》及各省、自治区、直辖市现行定额;
⑤各部门、省、自治区、直辖市提供的补充定额和有关资料及现场实地调查资料，
3.4.4基础定额的表现方式
《全国统一建筑工程基础定额》统一用表格形式表现，以砌筑砖基础、单面清水墙为例，如表3.2所示。
表3.2谷础定额的表格形式
砌砖
砖基础
工作内容;砖攀础;调运砂浆、铺砂浆.运砖、清理基槽坑、砌砖等
砖墙:调运砂浆、铺砂浆、运砖;砌砖包括窗台虎头砖、腰线、门窗套;安放木砖、铁件等。
从表中我们看到:基础定额只有人工、材料、机械的消耗量而没有单价或基价。这样做的好处在于:实现“量”与“价”的分离，为过渡到工程量清单报价，与国际惯例接轨创造了条件。
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