统治者的最高境界是无为而治，只有无为，才能做到无所不为。
所谓无为而治，就是各得其所，各就其位，各行其事，各得其安，充分发挥每个人的主观能动性，而不勉强、强加于人。
太上[1]，下知有之。
其次，亲而誉[2]之。
其次，畏之。
其次，侮之。
信不足焉，有不信焉。
悠兮[3]其贵言[4]，功成事遂[5]，
百姓皆谓：我自然。
注释
[1]太上：至高无上，这里指最高明的统治者。
[2]誉：即赞誉、美誉。
[3]悠兮：悠闲自在。
[4]贵言：指不轻易发号施令。
[5]遂：成功。
统治者的最高境界是无为而治，只有无为，才能做到无所不为。
所谓无为而治，就是各得其所，各就其位，各行其事，各得其安，充分发挥每个人的主观能动性，而不勉强、强加于人。
太上[1]，下知有之。
其次，亲而誉[2]之。
其次，畏之。
其次，侮之。
信不足焉，有不信焉。
悠兮[3]其贵言[4]，功成事遂[5]，
百姓皆谓：我自然。
[1]太上：至高无上，这里指最高明的统治者。
[2]誉：即赞誉、美誉。
[3]悠兮：悠闲自在。
[4]贵言：指不轻易发号施令。
[5]遂：成功。
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——悠兮贵言，功成事遂 没有任何发号施令而能让组织各部门自动自发运转自如，顺道而行，施无为之治，...
太上，下知有之；其次，亲而誉之；其次，畏之；其次，侮之。信不足焉，有不信焉。 悠兮其贵言。功成事遂...
原文：“太上，不知有之；其次，亲而誉之；其次，畏之；其次，侮之。信不足焉，有不信焉。悠兮其贵言。功成事遂，...
本文标题：《道德经》：悠兮贵言，功成事遂
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