图表 1 江苏省各地区地方财政一般预算收入GDP%（2013-2016）
按照江苏省统计年鉴的数据，全省汇总后的数据与各个地市的数据之和，略有一定出入。这可能与计算口径、去重等因素有关。为了对比各个地市地方财政与地区生产总值的比例关系。把图表中汇总数据是代表汇总后的省级数据，全省数据代表各地市数据之和。
对比2013年到2016年，虽然各个地市地方财政一般预算收入与地区生产总值的比例略有变化，但是从总体水平看，苏州、南京、盐城、淮安、连云港、宿迁等地市的地方财政一般预算收入与地区生产总值比例高于全省平均水平。其中淮安、连云港的比例高于全省汇总后水平。处于苏北地区的徐州、盐城、淮安、连云港地区第一产业产值占比较高，资本形成占地区生产总值比例较高，这些数据在宏观层面上反映出地方财政收入的能力相对较低，而这些城市的地方财政收入与地区生产总值的比例相对较高，却说明地方财政的收入能力较强。其中的原因可能有几个，第一、由于产业结构的不同，税收结构有所不同；第二、全省数据统计口径不一致；第三、各个地区对产业的扶持和退税程度不同。具体的原因，仅靠这些数据是无法分析出来的，需要更详细的数据进行比对。不过，由此可以得出的结论是，江苏省统计年鉴发布的数据，与国民经济实际运营的数据有一定偏差。
2016年，盐城、淮安、连云港等市一般财政预算收入与地区生产总值的比例有较大幅度的下降，这种数据层面的下降，一方面可能是受国家地方财政政策变化的结果，另一方面，是地方财政数据统计口径变化的结果，还有可能是受经济结构调整的影响，造成原本税收比例较高的行业产值下滑的结果。
要想验证具体是什么原因造成的结果，一方面需要去对比更细节的数据，另一方面要看今后几年的数据。
图表 2 江苏省各地区税收收入与地区生产总值的比例（2013-2016）
苏州、南京、盐城、淮安、连云港、宿迁等地地方税收收入与地区生产总值的比例超过全省平均水平，其中淮安、连云港等地的比例超过全省汇总后水平。由于全省各地市地方税收收入占地方财政一般预算收入都在80%以上，因此基本可以肯定的是，税收收入比例较高，是盐城、淮安、连云港、宿迁等地一般财政预算收入与地区生产总值比例较高的主要原因。
图表 3 江苏省各地市经营税收入与地区生产总值的比例（2013-2016）
经营税由营业税和增值税，是与生产经营活动相关性最高的税收，经营税也是最能反映经营产值的税收。苏州、南京、盐城、淮安、连云港、宿迁等地经营税收入与地区生产总值的比例高于全省平均水平，淮南和连云港的比例高于全省汇总后水平，2016年，徐州、盐城、淮安、连云港、宿迁等地经营税与地区生产总值比例下降幅度较大。
从江苏省全省水平看，经营税收入占到税收收入的50%左右，盐城、淮安、连云港、宿迁等地的经营税收入与地区生产总值比例在全省的水平，与税收收入相类似，因此，从数据上看，经营税收入比例偏高，是税收收入比例偏高的主要原因之一。
图表 4 江苏省各地区所得税与地区生产总值比例（2013-2016）
所得税是一种收入调节税，所得税与产值的相关性要低于经营税。苏州、南京、盐城、淮安、连云港、宿迁等地所得税收入与地区生产总值的比例高于全省平均水平，淮安、连云港等地比例高于全省汇总后水平。2016年，徐州、盐城、淮安、连云港、宿迁等地所得税收入与地区生产总值比例大幅度下降。
江苏省所得税收入占税收收入的比例在25%左右，徐州、盐城、淮安、连云港、宿迁等地的增值税收入与地区生产总值比例偏高也是税收收入比例偏高的主要原因之一。由于地方税收政策调整，主要是在经营税领域。对所得税领域的影响不大，因此，从徐州、盐城、淮安、连云港、宿迁等地所得税收入比例在2016年大幅度下降的情况，基本可以判断，上述地区财政收入、税收收入与地区生产总值比例较高的主要原因是统计口径与其它地区不一样，当然不排除存在人为调整数据的结果。
图表 5 江苏省各地区城镇化相关税与地区生产总值的比例
城镇化相关税与地区生产总值的相关性较低，与城镇化发展水平和城镇化发展的活跃程度相关性较高，土地增值税、城市建设维护税、房地产税在城镇化水平较高的地区收入较高，耕地占用税在城镇化发展速度较快的地区收入较高。江苏、南京、徐州、盐城、淮安、宿迁等地城镇化相关税与地区生产总值比例高于全省平均水平，也高于全省汇总后水平。2016年，盐城、淮安、连云港城镇化相关税与地区生产总值的比例有大幅度下降。
徐州、盐城、淮安、连云港、宿迁等苏北区域是江苏省经济发展比较落后，城镇化水平较低的地区。从江苏省各地区地方财政一般预算收入与地区生产总值的比例看，这些地区的比例明显偏高。2016年，这些地区经营税和所得税与地区生产总值的比例大幅度下降。从上述的数据分析，基本可以肯定，这些地区的数据统计口径与其它地区不一致，还可能存在人为上调数据的可能。由此，不仅对全省的地方财政数据的准确性产生了很大的影响，也会对地方财政盈余等相关数据的准确性产生很大的影响。
网友评论