从江苏省统计局发布的江苏省统计年鉴数据看,2016年,江苏省地区生产总值为76,086亿元人民币,地方财政收入为19,464亿元人民币,地方一般预算财政收入为8,121亿元人民币,地方财政税收收入为6,352亿元人民币,地方财政一般支出为9,982亿元人民币。在江苏省统计年鉴的说明中支出,地方财政总收入包括地方一般预算财政收入,上缴国家的4税收入以及基金收入。
图表 2 江苏省地方财政比例变化(1978-2016)地方财政政策改革,是中国经济体制改革一个重要组成部分。从1978年到2016年,江苏省地方财政收入比例变化结构,也能够看出这种变化。从1978年到1993年,江苏省地方财政收入占地区生产总值的比重逐渐下降。从1994年开始,江苏省地方财政收入占地区生产总值的比重开始逐渐上升。在1978年到1993年期间,江苏省地方财政总收入和一般预算收入是一致的。1993年后,随着利改税等一系列政策的调整,江苏省的地方财政一般预算收入占江苏省地方财政总收入的比例,基本保持在40%左右。
图表 3 江苏省一般财政收入比例(1978-2016)从1993年国家的地方财政政策调整后,江苏省地方财政一般预算收入基本在地方财政总收入的40%-50%之间波动。从1978年到1993年,江苏省税收收入占地方财政一般预算收入的比例从58.81%增长到99.84%,税收收入快速增长,使其成为地方财政一般预算收入的最主要来源。1993年后,税收收入占一般地方财政预算收入的比重一直都保持在80%以上。
图表 4 江苏省地方财政盈余率(1978-2016)从1978年-1993年,江苏省地方财政盈余率(地方财政总收入去除地方财政一般支出后与地方财政的比例)和地方财政一般预算盈余率(地方财政一般预算收入去除一般预算支出后与地方财政一般预算收入的比例)是一致的。从1978年到1993年,江苏省地方财政盈余率从53%下降到20%左右,从1994年到2016年,江苏省财政盈余率总体处于增长的趋势,2005年后,在地方财政盈余率在40%-60%之间波动。从1994年到2016年,江苏省地方财政一般预算盈余率在从不到-40%,增长到-23%。无论是地方财政盈余率还是地方财政一般预算盈余率都随着经济建设的发展有了较大的提升。
图表 5 江苏省地方财政与地区生产总值的比例(2007-2016)从1978年到1993年,江苏省地方财政收入与地区生产总值的比例从25%下降到7%左右,从1994年到2014年,江苏省地方财政收入与地区生产总值的比例逐步上升到接近30%水平。随着国家新的税收政策改革,地方财政收入与地区生产总值的比例在2016年,下降到26%左右。江苏省地方财政盈余与地区生产总值的比例也基本与地方财政收入与地区生产总值比例的发展有着相同的趋势。江苏省地方财政一般预算盈余与地区生产总值的比例在1993年前,与地方财政盈余与地区生产总值比例是一样的,1994年后,基本保持在-2%左右。
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