台湾公共就业体系的特征

澡花一朵朵，想法一堆堆。

今天是日更第165天，小澡哥给大家简单介绍下台湾公共就业体系的基本特征。

就业政策的最终目标是保障国民就业安全，而失业补贴、就业服务与职业训练是执行就业政策的三大政策工具。过去由于制度设计不合理和公共就业服务中心人员不足，台湾的失业补贴不仅没有有效保障失业者的经济安全，更没有促进再就业。另一方面，由于公营色彩浓重，缺乏市场竞争机制，又没能与私营就业服务分工整合，台湾就业服务与职业训练的成就一直备受质疑。

在失业问题日益恶化的压力下，政府主管部门已经针对现行就业安全体系的诸多问题进行改革，除了完成就业保险法的立法程序外，还借鉴欧美国家公共就业服务机构的改革经验，积极推动公共就业服务中心与职业训练中心的转型工作，而这些改革将对强化台湾的就业安全有极大的帮助。

那么，应该如何评价台湾的公共就业体系改革呢？经来自台湾的潘教授指点，小澡哥把台湾公共就业体系改革的特点概括为两个方面：

一方面，政府在台湾公共就业体系中扮演的角色主要是协助劳动市场中的弱势群体，其特点是分配公共资源，扶助弱势就业者。但相对来说，扶助弱势群体的政策效果不容易凸显正面效应，难以评估其效果。换言之，应该要看公共部门就业保障机制是否能够相对降低弱势者的就业障碍，就这点来说，台湾公共就业体系的政策效果还是明显的。

另一方面，一般劳动者属于非弱势群体，其就业保障主要依靠私营就业机构进行运作，本质上是市场竞争机制的一环。政府企图提供激励、辅助补助私营部门来促进就业的方式，例如提供技能训练的补贴，其效果是相当有限的，甚至不受私营部门的青睐。因为私营部门认为，公共部门提供的补贴有很多弊端，需要设定门槛以及窗口申请作业，无法及时满足企业的需求；企业也需准备人力与工作时间处理这些程序，因此干脆不申请这些技能训练补贴！

最后，小澡哥深深感谢潘教授的指点。

参考资料：

成之约 等：《劳动政策与劳工行政》，国立空中大学用书，2003。