区域经济活动是中观经济运行的重要内容。中国现行的是中央、省(自治区、直辖市)、市、县、乡(镇)的行政管理体制,省级、市级、县级、乡镇级均具有中观经济的属性特征。
1.乡镇经济内涵及其特征。乡镇是我国最基层的行政机构,是连接农村和城市的中间区域,在农村乃至整个国家经济社会发展中发挥着基础性作用,它是党和政府联系人民群众的纽带。几千年来,我国乡镇设置不断演变,新中国成立以来特别是改革开放以后,适应经济社会发展和我国行政机构改革的需要,乡镇机构进行了多次重大改革。乡镇经济是指乡村和镇的经济关系和经济活动的总称,受到行政区划边界的影响和制约,是以乡镇为中心形成的开放经济系统,是乡镇域范围内各种要素和产业有机构成的经济综合体。乡镇经济作为国民经济最基本的区域经济单元,虽然镇域的范围不大,但镇域经济所涵盖的内容却十分广泛,它是由各种要素、各种产业和各个经济领域有机构成的综合体,具有典型的区域经济综合性特征。
2.县域经济内涵及其特征。两千多年前秦始皇建立了中央集权的统多民族国家,“郡县制”是其治理国家的基本机制,经过漫长的历史变迁,中国的县在经济、社会、文化方面已形成相对独立的地域实体,不仅是相对固定的行政区域,而且是行政、司法、财政等职能最完善的一级基层政权。县城经济是指以县级行政区划为地理空间,具体来说是以县城为中心、以乡镇为组带、以农村为腹地的区城经济,由农民、村落、中心域镇(县城)组成,区域界线非常明确,与城市的“市转区”有显的区别。
3.市域经济内涵及其特征。与县域经济相比,市域经济是一个更高层级的经济行政区划、县域经济成为市域经济的一个子系统。不言而喻,市城经济是以市级行政区划为地理空间,以市级政权为调控主体,以市场为导向进行资源配置的综合性的区域经济。相对县域经济而言,市域经济的运行更具开放性、综合性、全局性。
4.省域经济的内涵及其特征。中国幅员辽阔,各个省份之间经济发展水平千差万别。省域经济以特定的省级行政区划为地理空间,以省级政权为调控主体,以市场为导向配置资源,是具有鲜明地域特色和功能完备的区域经济。省域经济具有以下特征
(1)省域经济的特殊性。省域经济与县域、市域经济相比地理空间更广,社会经济活动繁杂,而且作为中央政府辖下的最高层级政府,管理省级区域经济发展和社会建设。以省级政府为主导的省域经济运行形式决定了中国省域经济的特殊性,它不同于完全的以市场机制为基础的区域经济运行环境,省域范围内对资源起配置作用的除了市场的基础性作用以外,省袋政府部门也发挥着举足轻重的作用,一定意义上可以说是掌控省域经济发展的基本方向和发展模式。
(2)省域经济的独立性。省域经济在其发展过程中具有一定的独立性省级政府及行政机构对本省区域内经济发展政策的制定和实施起主导作用省级政府部门对省域经济发展的政策制定及政府投资具有相对独立的决定权,省级政府部门在区域发展规划、产业布局、公共投资、招商引资等经济活动中居于主导地位,其决策往往可以影响区域内经济发展的方向和水平,可以说省级政府部门是省域经济发展的主导力量。(3)省域经済发展差距明显。中国本身是世界领土大国,我们国家的每一个省份都有相当大的国土面积,与此同时,其经济规模也相当于世界许多国家的经济规模。中国各省经济体量大、省域间差距大,由此决定了它们之间经济发展的方式和途径也大不相同。
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