三公:
丞相,“掌丞天子,助理万机”,辅助皇帝处理全国政务。
太尉,协助皇帝总领全国的军事。
御史大夫,掌监察并帮助丞相处理政务。
西汉末年改丞相为大司徒,太尉为大司马,御史大夫为大司空。
东汉时期则以太尉、司徒、司空为三公,共同辅助皇帝决策。
按规定:凡国有大造大疑,通而论之,国有过事,通而谏之;并按照天、地、人的划分而分别领导九卿,号称为“宰相”。
所谓“九卿”,实际上是泛指政府各部门的主要官员,称之为“诸卿”或“列卿”比较妥帖。
太常:为诸卿之首,曾称奉常和秩宗,由战国时期各国所设的宗祝、太卜等官职演变而来,秦始置。基本职责是掌宗庙礼仪,并兼管教育,负责选拔博士和博士弟子。太常卿多以皇族或外戚充任,属员总编制多时达340余人。
宗正:由周代小宗伯演变而成,秦始置。职在管理宗族事务。设有两丞和百余名属员,多由宗室和外戚充任。
光禄勋:由战国时期各国所设的郎中之职演变而来,故秦及汉初称郎中令,汉武帝时改称。掌管宫殿门户守卫及传达事务。其下设有丞、掾、主事等属员,还有郎中将、中郎将、羽林郎及掌顾问应对的光禄大夫、谏议大夫,掌传达与司仪的仆射、谒者等,属官很多。其所属的各种郎官,不仅是皇帝的亲近侍从,也是朝廷的后备官员。
卫尉:战国时秦国始置,秦汉因之,一度改为中大夫令。职在统领卫士护卫宫阙。其下设有丞、公车司马令等属官。
太仆:秦始置,汉因之,王莽时更名为太御。其职责主要是掌管国家马政和皇帝乘舆,皇帝出行,太仆要亲自驾车。其下设有丞、车府令等属官。
大鸿胪:战国时齐国设主客、大行等官,秦统一后置典客,汉初因之,汉景帝六年更名大行令,汉武帝太初元年改称大鸿胪,王莽一度改为典乐。其主要职责是掌管边疆少数民族事务和诸侯王朝聘宴迎之事。其属官有丞、主客、行人等。
典属国:秦始置,汉因之,汉成帝时省并入大鸿胪。主要职责是掌管边疆少数民族地区和属国事务。
廷尉:秦始置,汉景帝时改为大理,汉武帝时复旧称,王莽改为作士,东汉再度恢复旧称。主要职责是掌管刑狱,其下属有正、监、平等官,负责司法事务,所属有监狱。
执金吾:秦时名为中尉,汉武帝时更名为执金吾,王莽改为奋武,东汉复西汉武帝时旧称。主要职责是负责宫殿之外、京城之内的警卫和治安,皇帝出巡时充当护卫和仪仗队,东汉时还出巡地方,考察地方治安。其属官有丞、司马、千人等。
大司农:秦时为治粟内史,汉景帝更名为大农令,汉武帝改名为大司农,王莽改名为羲和,又改为纳言,东汉复西汉武帝时旧称。主要职责是负责国家财政,涉及范围很广,国家财政收支、军国用度、田租口赋、盐铁专卖、均输漕运、沽榷平淮、货币管理等均归其管辖。主要属官有治粟都尉和太仓、均输、平淮、都内、籍田等令丞。
少府:战国时设,主管手工业和王家财政,秦汉沿置,王莽改为共工,东汉恢复旧称。主要职责是主管皇室财政,但也涉及皇室家务,故其下组织庞大,仅丞就设六员,符节、尚书、中书等均在其属下。东汉将少府的部分职权划归为大司农,但作为综理国政的尚书台仍归属于少府。
水衡都尉:汉武帝时设。最初主管盐铁专卖,实行告缗钱之后,收入集中到上林苑,则专管上林苑事。东汉初省,并其职于少府。
将作大匠:秦名将作少府,汉景帝时该称将作大匠,王莽改为都匠,东汉复西汉景帝时旧称。主要负责宫室、陵寝及其土木工程的施工、组织、监督。
司隶校尉:汉武帝时置,领兵千余人,专门纠察包括丞相在内的京师百官和京师所在州的地方官,且能够领兵督捕大奸猾,权力甚大:后来罢其领兵,其职权也就与各州刺史相同,但级别高于各州刺史。
皇后三卿:中宫詹事、大长秋、中宫卫尉是皇后三卿,有时太后也设三卿或一卿,主管中宫和太后宮的内务、政事、保卫等事务,也各自设有属官。
太子太傅:太子太傅、太子太傅的级别与诸卿同,除教授太子之外,还主管太子家政,领导太子詹事府。詹事府设詹事、少詹事等员,东汉废去,魏晋以后复置。
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