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“原则通过”与《罗伯特议事规则》

“原则通过”与《罗伯特议事规则》

作者: 杨原平 | 来源:发表于2018-12-08 15:02 被阅读0次

          “原则通过”常见于报刊、政府官方网站发表的政府公告、法规等,如:”xxx会议审议并原则通过了xxx(草案)”。

           另一种常见的形式是“一致通过”,如:“xxx会议审议并一致通过了xxx方案,自通过之日起生效”。也有,“《xxx条例》已于x年x月x日经xxx(机构)第x次会议讨论通过,并将于x年x月x日起施行”(这种形式本文暂不探讨)。这两种形式大多是政府组织机构用语,民间组织也有照搬套用的(下面举例)。      

           “原则通过”之所以引起关注,起因是在“阿拉善SEE生态协会”①筹备会上的一个插曲,摘录如下:

           。。。最后通过举手表决形成决议,在场51名企业家举手投票,阿拉善派29票,超阿拉善派22票。

           但29票对22票算获胜吗?现场又陷入了面红耳赤的争论中。台湾的企业家坚持要按议事规则选举;海归派要求从头到尾都要体现程序合法性;剩下的大陆企业家搞“原则性通过”。

           张朝阳站了起来:“什么叫原则性通过?通过就是通过,没有通过就是没有通过。如果今天原则性通过了,那么未来做重大决定时,是一般多数就算通过,还是2/3绝大多数才算通过?”

           马蔚华也站了起来:“原则性通过就是相对多数通过。任何好的法律,别说组织章程了,颁布的时候可能就已经落后于实践了。我们不如晚上截断,原则性通过,保留修改。”

           王石觉得好玩,也站了起来:“你们没道理,都是中国人,怎么原则性听不懂?”。。。(详见②链接)

            可以看出,对于“原则通过”,体制外的人,丈二和尚摸不着头脑。在体制内待过的人,觉得不言自明,但没有明确答案。

           至今还人有问,这个想当然的“原则通过”到底是什么意思?《罗伯特议事规则》(简称“罗规”)里有这概念吗?       

           “罗规” 中并没有“原则通过”这个概念,有“过半数通过”-p3、“2/3通过”-p3、“默认一致同意(通过)”-p40等。这个“原则通过”是什么意思?

            “原则通过”大致可分两层含义:

            1.与会者对“议案”的重要内容、条款没有异议,但一些具体细节还需要进完善改进,不影响大局,可以先通过,然后再修改。一般用于“草案”的通过。

           2.对“议案”与会的多数人虽然同意,但没有多大优势,只以微弱多数险胜。而反对人较多,意见较大,但出于某些原因,如有时间限制,不允许再拖延;或迫于某种压力等,不得已只能同意表决结果,并承诺支持“议案”实施,但反对方可保留意见。

            另有一种误解,是把“原则通过”当成一种表决额度。如,认为“原则通过”就是“相对多数”通过等。表决额度应有专门明确的规定,不该用“原则通过”表示,这样容易产生误解。

          “罗规”中之所以没有 “原则通过”,是因为“罗规”有自己相应的程序动议、规则理念。如:

           第1点,可以参考:“修改”-p96、“委托”-p122、“改期(推迟)”-p131、“取消或修改已通过的决定”-p226、“重议(重新考虑)”-p233等程序性动议。

           第2点,可以参考:“罗规”原著导言-p45;前言“通用议事规则根本原则”;“协商会议的特征”-p1等。

           规则体系不同,相应的概念用语也不同。“原则通过”是一种有特定含义的“通过”,适合在特定语境下使用。

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    以上仅供参考,谢谢!

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    注:

    ①阿拉善SEE生态协会、阿拉善SEE基金会官方网站:http://www.see.org.cn/

    ②“王石:在自然面前,人类太渺小,即便你是非常成功的企业家”-https://www.sohu.com/a/218333025_185169

    ③本文标注的页码均为《罗伯特议事规则》中文11版。

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    阅读:

    1.规则与道德《返璞归真》[英]C.S路易斯著

    2.“罗伯特议事规则”具有清晰明确的界线

    3.《永不放弃——特朗普自述》(书摘)

    4.【书摘】《英国人的言行潜规则》

    5.规则:遵守vs打破《美国陆军军官手册》(1)

    6.【书摘】如何达成共识《窥见上帝秘密的人》(1)

    7.【书摘】《论妥协》约翰• 莫雷

    8.“区块链”与《罗伯特议事规则》的“共识机制”

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