袁世凯（1859年—1916年），中国近代史上著名的政治家、军事家，北洋军阀领袖。字慰亭（又作慰廷），号容庵、洗心亭主人，汉族，河南项城人，故人称“袁项城”。民国建立袁世凯为第一任大总统，权力凌驾于国会和司法之上，恢复了很多旧制度。袁世凯就任中华民国临时大总统后，很快建立了肃政厅，设肃政史10余人，制定了《官吏犯赃治罪条例》，规定：贪赃500元或1000元以上，即处无期徒刑或死刑。
王治馨（1868—1914），山东莱阳人，北洋政要，赵秉钧心腹。中华民国成立以后，先后担任北洋政府内务部次长、京师警察厅总监、顺天府尹。宋教仁遇刺案发生后，王治馨公开说：“杀宋决非总理，总理不能负责，此责自有人负。”王治馨因此开罪袁世凯，被以“声名恶劣”为由免官，不久又被弹劾贪污，1913年，王治馨被任命为京兆尹，据著名记者黄远生透露，王公开标价卖官，一等县的县知事为5千元，二等县为3千元，三等县为2千元。为了舞弊，王治馨搞了个县知事考试，命令在任的24名知事统统参考，却不告诉他们考试的时间，结果很多人无法按期参加，导致无法过关，这就腾出许多职位。
王治馨卖了22个县知事的职位，其中一人花3千元当上了二等县的县知事，到任5年便搜刮到5千元。1914年夏寿康风闻王治馨贪劣行径，调查上报很快得到袁世凯的批准，3天内便将王治馨处死。有趣的是，法官在读判决书时，刻意压低声音，王没听清，以为自己被判了9年徒刑，直到半夜被叫醒上法场时，才知是死刑。袁世凯收到夏寿康的报告，马上批复，判决到执行之快前所未有。如此迅捷，有点灭口之嫌，为什么这样说呢？1913年3月20日，宋教仁在上海火车站遇刺；3月22日凌晨4时48分不治身亡，年仅31岁。案件牵涉出包括拥有中华国民共进会的会长和江苏驻沪巡查长头衔的青帮大佬应桂馨、内务府秘书洪述祖、内阁总理赵秉钧等人。后来应桂馨被刺杀身亡，迫于舆论压力，赵秉钧被迫辞去总理，不久在家中突然死亡。而洪述祖后被抓获，被判处绞刑。总之，关于宋教仁案可谓扑朔迷离，最后幕后的元凶成了一个谜。而王治馨和赵秉钧关系非同一般，宋案发后国会要赵秉钓去澄清事实，而赵委托了当时是京师警察总监的王治馨去，而王却乱发议论惹下杀身之祸。王治馨作为警界人士，说话自然很有分量，当时记者都想看看王治馨怎么说，结果王治馨这个人并不靠谱，为了撇清赵秉钧和宋教仁案的关系，把这件事往袁世凯身上扯，此举当即惹恼袁世凯。
正因为如此，很多人认为王治馨是警界大佬，必然知道宋案的很多内情，袁世凯如此火速枪毙，实在是有杀人灭口之嫌疑。
实际上，宋教仁刺杀案发生在1913年3月20日，当年9月王治馨还从京师警察总监调任顺天府伊，如果袁世凯真的因为宋教仁案而迁怒王治馨，根本就不会让王治馨担任这个官，如果想要灭口，哪能等到1914年10月，距离宋案案发已经一年半之久再动手。
王治馨的死，主要还是他自找的，硬往枪口上撞，这个谁也救不了。王治馨为了当上北京市长职务，花了大代价。他为了回本，疯狂贪污腐化，他把北京辖区的县长和科长的官位明码标价，卖官鬻爵。短时间就捞了八万余元。可见还是死于贪。
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