台淡江大學戰略研究所助理教授,戰略暨兵棋研究協會理事長黃介正,在聯合報撰文,认为2017年应该是兵推年,指出美军加强兵棋推演预算,应对当前复杂形势,提升对局势认识,应加大兵棋推演力度。
原文如下:
兵棋推演与决策模拟,是理解敌手的思考模式与行动惯性的有效分析工具,是探索不可知未来的必要功课,是评估可能意外的应处方法,更是今年台湾绝对不可忽视的重要工作。
美国国防部副部长沃克(Bob Work)三年前向各高司单位发出备忘录,郑重呼吁重新致力「兵棋推演」。这几年来,他亲赴联合参谋部门、军兵种司令部及相关民间智库,大力宣扬沟通,面对来自全球的各种新挑战,急速发展的军事科技,及如何规划「第三波抵销战略」,强调兵推是帮助领导决策与推动创新的重要手段。
沃克建议的兵推形式包括:研讨工作坊、假想敌角色扮演之红军对抗、高阶司令部图台兵推、研讨式兵推及模式模拟。在他的不懈努力下,国防部各级单位近年已进行超过两百场的兵推,并在二0一七财政年度编列五千五百万美元兵推预算,且拟在未来五年动支五亿两千五百万美元从事兵推。
美国国防部全面复兴兵推与模式模拟,即实践孙子兵法始计所云:「夫未战而庙算胜者,得算多也;未战而庙算不胜者,得算少也。多算胜,少算不胜,而况於无算乎!吾以此观之,胜负见矣。」
我们不是美国也不是美军,没有维系全球霸权的动力,没有站在科技尖端的条件,也没有即时遂行战争的压力;但却同样面对国际与区域安全情势的变化,面对寻求创新与不对称科技的需要,也面对与日俱增之军事进逼的挑战,又怎么能淡忘了老祖宗「庙算决胜」的智慧?
二0一七年,美国川普新政府的国际安全观、「后再平衡」的美国亚太战略、美俄关系与美俄中三强连动、中美两国关系、朝鲜半岛局势变化、中共十九大与领导换届、我国国际参与及邦交保卫战、解放军建军九十周年与台海周边军事演训、美国可能加大友台力度与两岸僵持局面两者间的拉扯等,每一单项及彼此环环相扣的交互影响,都是攸关我们的「死生之地,存亡之道」。
然而我政府首长每日在繁重琐碎的政务,及府院党、国会、监察院来回奔波中,若得以思虑所及,指示业管单位召开若干政策咨询座谈会、或邀请学者做几次专题报告,已属难能可贵;然倘欲做好照顾全局的国家安全战略情势判断,我们需要有计画、多层次的兵推。
依照执政党竞选期间的设想,我们在今年应会看到政府制定公布《国家安全战略》等一系列有关国防、军事及国防产业发展的政策指导文件,而此等文件之首的国内外政军经贸情势与产业能量评估,恰逢当前复杂难料之变局,如何尽可能避开误区,寻得相对準确的判断,更应集朝野之智慧,合力为之。
兵推不限於军事范畴,举世皆知,凡国家大政、外交折冲、两岸对局、商业决策、反恐救难等,均可依不同需求,设计出客制化的想定内涵。放眼今年接踵而至的挑战,二0一七即是兵推年。
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