唐初统治者致力于国家制度建设，在隋制基础上，经高祖、太宗努力，完善了三省六部制，为唐前期的持续发展繁荣提供了政治制度上的保证。
（1）主要内容
①唐朝的三省是中书、门下、尚书，六部是尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。
②尚书、中书、门下三省中，尚书省的长官尚书令地位最高，权最重，常遭皇帝疑忌，故自南北朝后期以来，有时付诸阙如。唐太宗在即位前曾任尚书令，此后尚书令官名虽存但不实授，地位较低的左、右仆射成为尚书省的长官。
③唐初，中书省的长官中书令(二人)、门下省的长官侍中(二人)和尚书省的长官左、右仆射都是宰相，一起在门下省的【政事堂】共议国政。因三省长官地位显赫，朝廷不轻易授人，为弥补宰相的缺额或增加宰相的人数，皇帝往往指定自己信任的和品级较低的官员参加政事堂会议。这些官员要例加“参知政事”、“同中书门下三品”、“同中书门下平章事”等名号，说明他们也是宰相。高宗以后，尚书左、右仆射也要加“同三品”名号，才能参加政事堂会议，不加此名号就不再是宰相。皇帝挑选一些低级官员任宰相，进一步削弱尚书省的职权，都是为了便于控制，以防止大权旁落。
③大体说来，中书主起草诏令，门下主审议诏令，是决策机构。中书令或由皇帝处领旨，或将宰相议决之事，交其属下中书舍人起草诏令。中书舍人凡六员，在制作诏令过程中，可互相商量，并允许“各执所见，杂署其名，谓之五花判事”。中书省拟好诏令后，转门下省。门下省发现中书所拟诏令有违失，可以驳正，封还中书重拟，即所谓“封驳”。门下省属官给事中甚至有权在中书所拟诏令上进行涂改，驳归中书重写，此称“涂归”。中书所拟诏令经门下省审议合格后，由侍中向皇帝进呈“画敕”，表示认可。后门下省将诏敕转尚书省。尚书省是执行机构，下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部，负责贯彻各项诏敕和政策。 这样，三省之间既分工明确，又互相制衡，避免了权力过度集中，减少了决策的失误。
④光宅元年(684年)，裴炎为中书令时，迁政事堂于中书省。开元十一年(723年)，张说又奏改政事堂之名为“中书门下”，作为宰相办事机构，堂后设吏房、枢机房、兵房、户房、刑礼房五房。这时“中书门下”不仅有决策权，还对尚书六部进行对口领导，掌握了一部分行政权力。正式成为朝廷的最高中枢机构。
（2）历史意义
①三省分掌草诏、审核、执行之权，他们职权分工既有合作补充，又有相互牵制和监督，组织严密，共同辅佐皇帝，
网友评论