左二 翟小强 摄于北京辽宁大厦
2021年是十四五开局之年，也是数据要素市场培育的关键年。国家十四五规划要求激活数据要素潜能，加快数字化发展，建设数字中国。
一、三线原则
数据要素市场建设关键是数据要素的创新。数据要素创新应秉持“三线原则”，即安全底线、隐私红线、产业基线三原则。第一，数据作为国家基础性战略资源，数据安全事关国家安全与经济社会发展，国家安全战略的重点从物理世界转向数字世界。第二，以数据为新生产要素的数字经济蓬勃发展，保护数据隐私，维护网络空间良好生态，成为全球数字经济合作治理的共识。第三，规范产业数据处理活动，是促进行业数字化健康有序发展的重要基础。
二、不可能三角
与“三线原则”对应的还有数据交易“不可能三角”，即同时满足国家、企业和个人在数据方面的诉求，在目前的技术和商业生态之下难以实现。比如，从国家层面出发，对数据的主要诉求是要保证数据主权与数据安全；从企业层面看，强调的是通过数据市场以及数据要素与其他生产要素的互动来实现数据本身的价值；从个人层面看，普通老百姓关注的是与个人隐私相关的权力保护，以及个人数据对应的权益获取。
因此，数字要素市场要发展，必须不断创新，在坚持“法治”前提下，结合现有数据交易“不可能三角”，重点考虑“三线原则”，不断在技术方面进行创新，或者在机制上进行创新。在探索数据要素市场合规发展的过程中，国有企业可能会发挥独特的价值，比如可以联合制定数据交易流通、安全保护等标准规范，推动多方共建行业数据公共空间基础设施，积极培育数据新科技企业与数据要素服务业，完善数据要素产业人才培养体系等等。一般来说，国有企业擅长整合内外部资源，打破企业边界，做长期导向的、更具社会意义的创新，并最终打造引领全球并保障自主创新的生态系统。
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