一、中央政府关于企业家与企业家精神保护问题
2017年9月25日，在距离19大召开还有不到一个月的时间节点上，中共中央国务院联合行文下发了一个意见，即，《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》（以下简称“《意见》”）。在某种程度上，也可以说，这同样是为19大的胜利召开营造氛围的努力之一。
著名经济学家张维迎曾这样评价企业家，他认为，“企业家是经济增长的‘国王’，企业家精神是经济持续增长的源泉”。一部经济增长的历史实际上就是企业家创业创新的故事。企业家与企业家精神对于国家来说，是如此之重要，以至于《意见》的出台引起了各个方面的广泛关注，也就理所当然了。诚如评论指出的那样：这是中央首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值，然而，作为一个概念的“企业家精神”却并非第一次出现在中央文件中。
事实上，早在2016年12月14日至16日，中央经济工作会议就明确提出了三句话：“（1）要加强产权保护制度建设，抓紧编纂民法典，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。（2）坚持有错必纠，甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案。（3）保护企业家精神，支持企业家专心创新创业。”连标点符号在内，这三句话总共只有86个字符，如果能够切实落地，将是对企业家们的重大政策支持。具体分析参见拙文“坚持有错必纠，甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案（中央经济工作会议评论之依法治国）”。
除此之外，2016年11月底，中共中央国务院针对当时的民营投资急剧下滑问题，发布了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，明确提出，“甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件，剖析一批侵害产权的案例”；同时提出，要“以发展眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来各类企业特别是民营企业经营过程中存在的不规范问题”，首次提出了“妥善处理历史产权旧案”。其实质是改革开放后出现的企业家“原罪”问题，根据具体情况进行切割。
更早的保护企业家的呼吁，出现在2016年5月人民日报头版的“权威人士”谈经济的文章。在这篇文章中，权威人士专门向市场喊话，要“让企业家既有’恒产’又有’恒心’”、“不要盲目翻旧账、使创业者有安全感”。
由是观之，25号的《意见》的正式出台，已经有了较长的积累与沉淀。《意见》共分10个部分29条，从一个总体要求、三个营造、三个弘扬、三个加强，总共十个方面提出了意见，分别为：
一、总体要求
二、营造依法保护企业家合法权的法制环境
三、营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境
四、营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围
五、弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神
六、弘扬企业家创新发展专注品质追求卓越的精神
七、弘扬企业家履行责任敢于担当服务社会的精神
八、加强对企业家优质高效务实服务
九、加强优秀企业家培训
十、加强党对企业家队伍建设的指导
二、企业家精神的世界共性与中国特色
企业家精神，本质是现代商业文明的一个产物，是与西方近现代资本主义兴起相半生的一种现象，其英文表述为Entrepreneurship。狭义地理解，就是“成功的企业家应该具备的那些精神特质”。这些精神特质，在著名经济学家约瑟夫·熊彼特看来主要有：（1）经常存在一种梦想和意志，要去找到一个私人王国，常常也是一个王朝；（2）对于胜利的热情”企业家存在征服的意志，战斗的冲动，证明自己比别人优越，他求得成功不仅是为了成功的果实，而是为了成功本身。马克斯·韦伯从精神与信仰层面提出，企业家从事企业经营活动是出于一种“敬业精神”，而这种精神源自于对“神召”的感悟。
安·兰德总结的企业家精神包括七个方面的要素，分别是：诚实、理性、正直、独立、公正、创造力和自豪。在某种程度上，这也代表了现代商业文明中企业家精神的一般共性特征：
（1）诚实：承认假的就是假的，不会有任何价值，通过欺骗得来的爱、名誉和金钱一文不值——用蒙蔽别人的头脑来获取价值的企图就是将你的受害者们抬到一个高于现实的位置。重视诚信，在经营中加强自律，建立良好的信誉。
（2）理性：承认“存在是存在着的”这样的事实，承认真理无法被改变，对于真理，只能是去感知，也就是去思考——头脑是人对于价值的唯一评判和行动的唯一指南。理性注重长久的发展。
（3）正直：承认你不能欺骗自己的意识——承认人是不可割裂的整体，是物质与意识这两种特性的完整结合，他不会允许在他的身体和头脑、行动和思想、生活和信念当中出现裂痕。正直的企业家忠于自己的信念和原则，不妥协和动摇。
（4）独立：担负一个你必须负起判断的责任，承认一个无法逃脱的事实——你的思考无可替代，因为没人能替你生活——自我贬抑和毁灭的最无耻表现就是甘心去受别人的摆布，听任权威凌驾于你的头脑之上，把他的主张当做事实，他说的就是对的，让他在你的意识和存在之间去发号施令。独立意味着你必须负起判断的责任，不应逃避。
（5）公正：是承认——正如你不能对大自然进行伪装一样，你同样也不能对人的品格进行假造，无论评判任何人，你都必须像鉴别一件不会动的物体那样出于公心，尊重事实，眼光雪亮，使用同样一种纯粹和理性的认知过程——每一个人都要受到客观的评价，并得到与之相应的对待。公正的商人是财富的创造者，不是财富掠夺者，不是财富占有者，不需要通过政府来排挤对手，不需要勾结官僚，占有或侵吞别人的财产。公正的商人是崇尚自由竞争，独立自我的。
（6）创造力：是你对道德的接受，是承认你对生的选择——从事生产是人的意识控制他的存在的过程，在这一不间断的过程中，人在不停地获得经验，根据自己的目标对事物进行调整。适合理性生命的生存方式是人的思考和创造性工作。而这两者就构成了人的创造力。理性的人不能没有创造力，企业家更应该具备这样的能力。
（7）自豪：承认你是自己的最高价值，这和一个人所有的价值一样，需要去赢得——在任你选择的所有成就中，能够令其他得以实现的那一项才是你个性的创造。人创造财富和拥有财富，不是为上帝理财，更不是为集体奉献，而是为了自身的幸福，追求自己合理的个人利益和幸福才是每个人的最高道德目标。商人应该拥有远大的事业心，不断在创造财富中实现自我价值，获得自身的幸福。
当然，这是基于西方经验、通过学术化归纳出来的典型企业家精神的表现形态，然，作为植根于中国大地、在改革开放土壤中生长出来的企业家，同样具有典型的中国特色。如这一点在29条《意见》中也得到了体现。其中，三个“弘扬”的第一个，即，“意见”的第12条指出：“12．引导企业家树立崇高理想信念。加强对企业家特别是年轻一代民营企业家的理想信念教育和社会主义核心价值观教育，开展优良革命传统、形势政策、守法诚信教育培训，培养企业家国家使命感和民族自豪感，引导企业家正确处理国家利益、企业利益、员工利益和个人利益的关系，把个人理想融入民族复兴的伟大实践。”显然，这里提及的企业家精神，不仅仅包括民营企业，而且还包括国有企业的企业家。
在相当程度上，这一条也正是企业家精神的中国特色所在，即，我们的企业家精神，是有政治性的，在经营活动、重大决策中要讲政治，要学会正确处理“国家利益、企业利益、员工利益和个人利益的关系”。关注中国商界名流今年命运的人应该清楚这句话的潜在意思及其后果。
为了提高企业家的政治觉悟，《意见》的第九部分第27条提供了行动建议。在这条意见中，提出了“加强企业家教育培训”的工作建议，其目标为“以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新精神、锻造优秀品行为重点，加快建立健全企业家培训体系”。为此，除了“支持高等学校、科研院所、行业协会商会等开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，全面增强企业家发现机会、整合资源、创造价值、回馈社会的能力”外，还出现了一个新的培训主体，即，要“加大党校、行政学院等机构对企业家的培训力度”。我们知道，作为党的思想与理论阵地，各级党校与行政学院的主体职责，就是对党的各级干部进行培训，现在，企业家们也要开始接受党校、行政学院等机构的再教育了。可以预期，党校和行政学院的工作任务，将变得更加繁重了。
三、《意见》“29条”中的亮点
在《意见》出炉的第二天，即9月26日，国家发展改革委有关负责人就对重点条纹进行了释义。
一是交代了《意见》出炉的背景。激发和保护企业家精神，提高企业家创新创业活力，是紧扣供给侧结构性改革主线，加强预期引导、落实稳中求进的重要举措。包括：是贯彻落实中央决策部署的具体体现；是推进供给侧结构性改革、增强经济发展活力的现实要求；是坚持问题导向、回应企业家期盼的必要举措。
二是交代了优化企业经营环境方面的亮点措施。良好的经营环境是企业家精神形成的土壤，也是弘扬企业家精神、发挥企业家作用的保障。为了能够让企业家勇敢创造财富、公平获得财富、安心享受财富、放心传承财富，《意见》从法治环境、市场环境、社会氛围等方面，提出了“三个营造”措施。包括：营造依法保护企业家合法权益的法治环境，要甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件，让企业家感受到政府保护产权的决心；营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境，依法清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法；营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围，构建“亲”“清”新型政商关系、树立正向激励导向、营造舆论氛围。
三是交代了企业家精神的国情特点和时代特色。不同国情、不同时代对企业家精神有着不同要求，需要我们结合时代特征和制度环境从多个维度考察。包括：（1）弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神。爱国敬业是我国企业家群体的基本特质，遵纪守法是企业家安身立命之本，艰苦奋斗是企业家取得不断成功的法宝。（2）弘扬企业家创新发展专注品质追求卓越的精神。（3）弘扬企业家履行责任敢于担当服务社会的精神。
四是交代了政府在企业家精神培育中的角色。营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、离不开政府的优质高效务实服务。建设一支优秀的企业家队伍，企业家队伍是弘扬优秀企业家精神的基本载体，优秀企业家是经济发展中的重要人才和“关键少数”，是更好发挥企业家作用的前提。加强党对企业家队伍建设的领导，确保企业家队伍建设沿着正确轨道前进的根本保证，也是更好发挥企业家作用的基本遵循。
显然，《意见》信息量大，意涵丰富，是新的起点与新的阶段，指导党和政府下一阶段企业家工作的总方针、总路线，值得高度重视。
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