空间规划，是什么?

作者: 73170368754d | 来源:发表于2018-07-19 09:20 被阅读4次

空间规划的范围怎么定?

答：关于“多规合一”的范围确定在以上的问题回答中进行了说明，空间规划范围道理同样，不再赘述。同时，要落实深化改革意见中关于空间规划体制改革确立的目标任务，完善和落实主体功能区战略和制度、建立空间规划体系、健全用途管制制度、提升政府管控能效，统筹各类空间性规划，编制统一的空间规划，建立健全全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系，实现规划全覆盖等必须要求空间规划全域覆盖、全域管控，横向到边、纵向到底。

空间规划的中心任务是什么？

答：关于“多规合一”的中心任务在以上的问题回答中进行了说明，空间规划中心任务道理同样，不再赘述。空间规划的目标任务（完善和落实主体功能区战略和制度、建立空间规划体系、健全用途管制制度、提升政府管控能效）在前边反复做了说明。围绕以上四大目标任务，再往下具体落实，无论是之前市县“多规合一”试点任务，还是省级空间规划试点的技术路线要求，从数字工作底图、到规划底图、最终到空间规划总图，都围绕着首先要科学地构建一张蓝图，再通过信息化平台从技术上实现一张蓝图干到底，进一步通过规范标准及法规制度出台保障从制度上实现一张蓝图干到底。因此，空间规划的中心任务仍然是围绕一张蓝图干到底。

空间规划具体技术路径是什么？

答：通过对国家相关政策文件的学习，国内多个成功案例经验的考察，并根据我们多个市县空间规划项目的试点实践，我们总结了一套较为完善的空间规划技术流程:

第一步：收集并对各类规划空间数据进行整理，绘制工作底图。

第二步：以主体功能区为依据，开展两个基础评价（资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价）。

第三步：通过以人定地、以产定地的方式确定开发强度，依据基本农田划定技术规程、生态红线划定技术规程，结合两个评价、开发强度确定“三区三线”（三区：城镇空间、农业空间、生态空间；三线：城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线）。

第四步：以划定的三类空间为基础，实施“三类空间、六大分区”的管控（城镇开发边界将城镇空间分为城镇开发建设区和城镇开发建设预留区，永久基本农田保护红线将农业空间分为永久基本农田红线区和一般农业区，生态保护红线将生态空间分为生态保护红线区和一般生态区），提出六大分区的管控原则及管控措施。

第五步：以三区三线为基础，完成空间规划底图的绘制。

第六步：统筹各类空间规划，在空间规划底图的基础上，采用先网络层，后应用层的方式叠入各类空间要素，完成空间规划总图。

第七步：空间规划数据库建设和信息平台测试建设。

第八步：汇总空间规划从编制到实施阶段的各个技术问题，编制空间规划技术指南、空间规划实施保障机制、空间规划平台的管理及应用规范等，形成空间规划完整的成果体系。

空间规划的成果体系是什么？

答：根据国家一系列的法规政策，结合国内一批试点经验总结，尤其依据省级空间试点方案确定的技术路线，参照行业内大部分关于空间规划的理解与认识，按照我们在河南县、门源县、同仁县等市县级空间规划试点及省级空间规划课题方案的研究等总结，我们形成的空间规划成果体系为“两个评价、一套研究报告、一本规划、一张蓝图、一个平台、一套技术标准”。

两个评价：资源环境承载能力评价、国土空间开发适宜性评价。

一套研究报告：分基础性和专业性专题研究报告。基础性包括国民经济社会发展战略、产业发展、人口与建设、文物保护、矿产资源利用、环境保护、基础设施等；专业性专题包括生态红线划定、三区三线划定、多规叠加差异处理、开发强度测算研究、空间管控研究等）。

一本规划：空间规划文本、图册。