太上，下知有之；其次，亲而誉之；其次，畏之；其次，侮之。信不足焉，有不信焉。犹兮其贵言。功成事遂，百姓皆谓我自然。
【译文】最高明的执政者，百姓只知道有他存在；次一等的执政者，百姓亲近并赞誉他；再次一等的执政者，百姓畏惧他；更次一等的执政者，百姓轻侮他。执政者诚信不足，百姓才对他不信任。慎重啊，不要轻易发言。大功告成，事情顺遂，百姓都说我们自然就是这样的。
……
太上在这里是最好的意思，而本章是讲不同层次的国君给老百姓的感觉是什么样的？
当然，这一点对于古代的皇帝来说有点儿难！因为皇权制度下的是天下是家天下，皇帝具有极大的掌控感。所以皇上的意志就是要让天下所有人听从的，这才是皇权的感觉。而老子说的这些估计只能是理想了。就像遥远的远古时期，尧舜禹的传说那样。
那么在现代的治理当中，民权被提到一个很重要的位置。很多事情都要经过民众的授权允许才是合法的！当然管理者仍然有很大的动力想把自己的想法强加给民众。这其中的原因比较复杂，不做探讨。
但实际的结果来看，太过于执拗地想强加给民众的一些管理效果并不好。
管理者应该真正的“相信民众”！
有些事情，比方说如何能够把地种好？管理者是不需要太操心的，你只要“允许”就可以了！允许民众自己按照自己的想法种田！
种田的人自己不希望把田种好吗？种田的人不知道怎么种地，能把田种好吗？
所以一定要真正的相信民众，让民众有选择权，他们知道怎样过才是好的生活。
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