4.曹操和司马懿的经济政策

曹操掌握中央政权后，在四方征伐、统一天下之前，面临的重要问题就是粮草不足，无法支撑巨大的军事行动开支。羽林监枣祗提出建议，认为可以通过屯田的方式解决粮草不足的问题。曹操于是下令：

夫定国之术在于强兵足食，秦人以急农兼天下，孝武以屯田定西域，此先世之良式也。

曹操认为，想要结束乱世安定国家，首要的任务是增强军力，而强军的前提则是提供大量军队所需要的粮食。秦国重视农业最后兼并六国，汉武帝用屯田的方式安定了西域，这是先代很好的方法。然后任命任峻为典农中郎将，正式建立屯田制度，招募百姓在许附近进行屯田，当年得到粮食一百万斛。之后又在辖区内各郡国设置田官，负责屯田，几年之内，仓库都满了。

曹操的另外一个经济政策则是恢复盐官制度。建安初年，关中地区的人口为躲避战乱流落到荆州的有十几万户。后来关中安定，这些人都想回到故土，但苦于无法解决生计问题。这时卫觊提出了一个建议：“盐者国之大宝，自丧乱以来放散，今宜如旧置使者监卖，以其直益市犁牛，百姓归者以供给之。勤耕积粟，以丰殖关中，远者闻之，必多竞还。”即主张恢复被废弃的食盐专营制度，获得的利润则用来买犁、牛等农业生产资料，发给从荆州回到关中的百姓。而关中经济发展之后，则会有更多的逃亡的荆州的人回来。曹操采纳了这项建议，派遣身边的亲信如谒者、仆射这样的官员监理盐官。此外，为了加强对关中的治理，为曹操东征山东免去后顾之忧，曹操又任命钟繇为司隶校尉，驻弘农，全面负责关中的恢复。这一政策实施不久，流落在外的很多人果然回来了，充实了关中的力量。

曹操是一代政治家、军事家，除曹、夏侯家诸将之外，异姓名将还有“魏五子”。但曹操阵营除了名将如云、谋士如雨之外，得力的州郡官吏也如云如雨。司隶校尉钟繇、扬州刺史刘馥、豫州刺史贾逵都是一时之选。刘馥在合肥，除了执行屯田政策外，还组织修建了芍陂、茹陂、七门、吴塘等堨，用以灌溉。贾逵所在的豫州，南方就是东吴，他一方面加强境内军备，一方面在汝河上修堨，修造新陂，还修建了二百多里的水渠，人称“贾侯渠”。

到了曹丕称帝之后，魏国名臣更是层出不穷。黄初时的京兆太守颜斐、沛郡太守郑浑，魏明帝时的凉州刺史徐邈、敦煌太守皇甫隆，都成为一代名臣。颜斐担任京兆太守时，马超对关中地区的进攻刚刚结束不久，关中人心不定，不愿意从事农业生产，车辆和牛也匮乏。颜斐命令百姓农闲时节砍伐木头积累车材，然后安排熟练的工匠教百姓制造车辆；家里没有牛的则安排他们养猪，回头把猪卖了再买牛。这种政策执行起来见效慢，百姓都觉得麻烦。这毕竟不如当年曹操用官盐利润直接发牛来得快，也难怪百姓们这么想。但少数敢于尝试的人一二年中都有了自己的牛和车，示范效应也就起来了，京兆经济再次得到了恢复。郑浑在沛郡，沛郡容易产生洪涝灾害，郑浑在萧、相二县修建陂堨，组织百姓开发稻田，老百姓都觉得不方便，但郑浑认为上述措施可以带来长远的利益，于是亲自示范，带领百姓干活，用了一冬天时间完成了。第二年当地粮食大收，粮产量是过去的一倍。郡人很是高兴，为郑浑立了个碑，将郑浑修建的陂命名为“郑陂”。徐邈在凉州，当地少雨，不利于农作物的生产。徐邈一方面开发武威、酒泉的盐池，用官盐收入向附近少数民族购买粮食；又修建水利设施，开发水田，招募贫民耕种，农业得到发展，公私丰足。徐邈在凉州，充分利用和少数民族地区接壤的优势，大力开展对外贸易，促进了内地和西域经贸关系的发展。在徐邈之后，皇甫隆为敦煌太守，敦煌过去农业耕作水平低，不用耧犁等工具，也不知道如何用水，虽然投入大量人力、蓄力，但收获不多。皇甫隆教当地人耧犁的用法和灌溉的方法，在少用一半多人力的情况下，收成却增加了50%。

魏武、文、明三代，重视农业生产，特别是重视农田基础设施建设。对积累国力，最终为晋统一天下打造了坚实的经济基础。但魏明帝中后期，大兴土木，加重了人民负担，之后魏国政权落到了司马氏的手中。

司马懿不但军事能力出众，在用兵的同时，也注意发展当地经济，充实军力。在关中一代：魏文帝青龙元年，司马懿驻守关中，修建从陈仓到槐里的成国渠，和临晋陂，引汧和、洛河水灌溉三千多倾盐碱地，增强了对蜀作战的经济基础。魏齐王曹芳嘉平四年，关中受灾，农作物歉收。司马懿上表，迁徙冀州5000农民到上邽种田，并在京兆、天水、南安三处修建盐池，获取收入。

而在淮南一代：魏齐王曹芳正始四年，司马懿讨伐东吴诸葛恪，开始开发淮南。司马懿命邓艾在陈、项以东，直到寿春一代开发农业。邓艾认为当地土地肥沃，但农业用水不足，无法充分发挥土地优势，于是写了篇《济河论》阐明自己的施政措施，在当地开凿河渠，一方面可以增加农业产量，另一方面便于军粮运输。邓艾又认为，过去曹操破黄巾军之后，开展屯田，在许都积累了大量军粮，奠定下征服四方的基础，如今北、西、东三方面都已经安定，只有淮南一代容易收到东吴的侵扰，每每用兵，最大的支出往往是运输费用。而陈、蔡之间，土地肥沃，如果在当地开发农业，则可以省去从许都运粮到淮南的费用。于是邓艾命令淮北二万人、淮南三万人一边耕种一边防守，实行屯田。水量充沛的时候，年收成是西部地区的三倍，除去民用开销，每年能积累五百万斛粮食作为军用。六七年的时间里，在淮北一地积累了三千万斛粮食，可供十万军人五年食用。凭借这些粮食对抗敌人，则攻无不克。

司马懿采纳了邓艾的建议，并付诸实施。从钟离往南到横石以西，一直到沘河四百多里的地区里，每五里设置一营，每营六十人，进行屯田。并且修建、扩建了淮阳、百尺二渠，将黄河和淮河、颍河贯通。在颍南、颍北一代修建各陂，穿凿水渠三百多里，灌溉土地二万顷，淮南、淮北的水渠、陂塘连接成片。上述措施完成后，从寿春到洛阳到处是一片屯田繁忙景象。自此以后，但凡东南有事，魏国大军出征，乘船而下可以直达淮南，而到了淮南，当地的储备则足以供给军需，并且当地水涝灾害也得到了解决。这些成果都是邓艾之功。

而司马懿也通过邓艾在淮南的屯田，将淮南一代的军事、经济力量掌握在自己手中。在邓艾开发淮南完成后，淮南的军事、经济足以支持司马懿谋取大事。一旦洛阳有变，则司马懿可以动用的军事力量则可以通过密布的河渠直接北上，占领大粮仓许都，切断朝中反对势力的经济基础，并对洛阳直接产生威胁。可以说，布局淮南屯田，是司马懿篡夺魏政的一手妙棋，而邓艾，先开发淮南，后灭蜀汉，也可谓是司马家第一功臣。