筹建期间取得政府补助是否作为筹建期间结束，生产经营的开始？

【问题】甲公司属于制造型企业，2019年12月份开始筹建，2020年10月收到当地市政府财政局拨付的产业扶持基金（实际为招商引资奖励），但是截至2020年底甲公司筹建尚未完成，尚未有除前述补贴收入以外的其他收入。

请问：甲公司2020年收到政府补助收入是否意味着企业的筹建期结束？

【答】：

对于筹建期间的开始和结束，目前税法方面没有明确规定。按照财务会计制度相关规定，筹办期间应是指企业被批准筹建之日起至开始生产、经营（包括试生产、试营业）之日的期间，在一般情况下工业企业应以开始投料为生产、经营开始之日。但是，对于已达到生产、经营状态，尚未取得收入或投料的企业，就不应以是否取得收入或投料为生产、经营开始之日，需要企业根据实际情况进行具体的判断。

企业取得的政府补助收入，可以根据《财政部、国家税务总局关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知》（财税[2011]70号）规定进行判定，是否属于不征税收入。如果企业在筹建期间取得政府补助收入，首先应该根据实际情况判定是否属于不征税收入。

如果属于不征税收入的，直接按照不征税收入处理，与《国家税务总局关于贯彻落实企业所得税法若干税收问题的通知》（国税函[2010]79号）规定的筹建期间不计算当期的盈亏也不冲突。如果取得的政府补助收入，理论上政府补助收入和筹建期间开办费可以分别进行税务处理，即补助收入全额纳税、开办费不算当期盈亏，但是其实可能分开处理不一定对企业有利，需要企业斟酌考虑。