当地时间2月29日，华盛顿州出现美国首例新冠肺炎感染者死亡病例。其后，州长杰伊·恩斯利宣布该州进入紧急状态。
恩斯利发表声明说，华盛顿州政府机构将使用“所有必要的资源”，应对病毒爆发，在必要时将动用华盛顿州国民卫队。
所谓的“紧急状态”，到底指的是什么呢？何种形势下方可宣布进入紧急状态？其相应的措施和手段又是什么？
1.陷入严重危机
宣布国家或地区进入紧急状态，一般是由于该区域正面临重大突发事件的威胁。
所谓的“重大威胁”或“严重危机”，可以分为两大类。一是政治性的，如外部侵略、内战、暴动和恐怖袭击等；二是社会性的，如大规模自然灾害、重大技术事故、瘟疫等等。
近年来，国际上对社会性危机的关注度以及重视程度明显加强，由于禽流感等疾病以及暴雪、低温等恶劣天气而发布紧急状态的例子也明显增多。
2.法律依据
紧急状态下，政府有权实施一系列的临时性法律措施，以应对危机。
实际上，绝大多数国家和地区都会未雨绸缪，提前设立相关法律。
一方面，法律会对实行紧急状态的条件和期限作出严格限制，绝对不允许将紧急状态永久化，一旦实施紧急状态的条件不再存在，必须依照法定程序及时宣布解除。
另一方面，法律会设置一定的权力边界，不允许任何人和任何机构以克服危机为由脱离法律的规范、约束而为所欲为。在此期间，征用个体财产或侵害个体利益的，事后要依法给予其补偿。
总而言之，紧急状态的宣布和实施，都需依法进行，同时要对权力滥用现象加以防范。
3. 州国民警卫队与联邦军队
华盛顿州州长称，为应对此危机，在必要时将动用华盛顿州国民警卫队。
在美国，警察、国民警卫队和军队有什么不同呢？
警察就是负责地方治安案件的，跟我们平常理解的一样，没什么特别。
而国民警卫队，类似于预备役部队和民兵，平时受州长和州议会指挥。他们以国内事务为主，负责处理警察部门无法应对的自然灾害和其他特大危机。
那需要救灾的时候，能不能直接出动美国联邦军队呢？
一般来说，美军如果想协助救灾，是要大费周章的。其调动要考虑各州主权，需要各州议会同意才能进入各州领土。
而国民警卫队则没有这种麻烦，其对所在州负责，可以直接在州内救灾，不会产生跨越州界等法律问题。
国民警卫队听州长的，而军队听总统的，双方有时也会掐架。当年卡特琳娜飓风来袭时，总统小布什和路易斯安那州长之间、联邦军队和州警卫队之间，就曾因救灾问题出现过矛盾冲突。
但总的来说，双方的权责分配还是得当的。
国内事务方面，先由警察局来解决，如果不行就动用州国民警卫队，最后还不行的话，再由联邦军队介入；而对外方面，如果与别国发生冲突甚至是战争，则直接由联邦军队负责处理，如果联邦正规军兵力不足，可召集国民警卫队上战场。
4.总统特朗普与华盛顿州长各自表态
华盛顿州出现美国首例新冠肺炎感染者死亡病例之后，很快就宣布进入紧急状态，并宣称有必要时将动用华盛顿州国民警卫队。
而总统特朗普那边，则相对淡定很多，他在发布会上呼吁美国民众“保持镇静”。他还强调，“即使被传染了新冠病毒也不要慌张”，因为“如果你是健康的，在经过一个过程之后就会没事的。”
特朗普看起来信心满满，同时他宣称政府已对边界实施相关的管制措施，特朗普进一步安抚美国民众：“无论发生什么情况，我们都已经做好了准备。”
有美国媒体批评特朗普应对不力，认为在这一展现总统领导能力的关键时刻，他并未给美国人指明前进方向，也没有能够给民众和社会注入足够的信心。
新冠病毒很可能会影响到特朗普2020总统大选的选情，至于其产生的是积极影响还是消极影响，还要看特朗普的应对和后续的事态发展。
以往的经验告诉我们，提前做好充分准备，总比过度自信好。
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