圣人无常心，以百姓心为心。善者，吾善之；不善者，吾亦善之，德善。
信者，吾信之；不信者，吾亦信之，德信。
圣人在，天下歙歙，为天下浑其心；百姓皆注其耳目，圣人皆孩之。
上面这段话是《道德经》有关圣人治理天下的论述。
大致意思是：
圣人没有恒定不变的意愿，而是以百姓的意愿作为自己的意愿。
善良之人，我善待他；不善良之人，我也善待他，天下百姓就都会变得善良。
诚信之人，我以诚信对待他；不诚信之人，我也以诚信对待他，天下百姓就都会变得诚信。
由圣人治理天下，是不会区别对待百姓的，而是让百姓都走向纯朴。
百姓沉迷于私利欲望，圣人就会（想办法）让他们回归单纯。
可见。圣人之心，空空洞洞，明了轻灵，无物不容，没有偏见，没有执念。
我们经常可以看到一些统治者，对自己的权威看的十分重要，认为说一不二才能更好地统治天下，一旦有人对其提出质疑就会如临大敌，狂躁不止，甚至要大开杀戒。这样的人绝非圣人。而这样的统治也只能是一场赌博，有赢有输，最后还是输。
历史上王朝更替的“循环死律”并不能让这些人清醒，后来者依然像赌徒一样乐此不疲。
说白了，这些人并无圣人的胸怀。他们根本就不相信“天下是天下人的天下”，即便有时这么说，也只是吆买人心的言词而已。
如果真是相信，天下是天下人天下，那么按照道德经里面所给出的做法，其实就顺理成章了。
倾听百姓呼声，按照百姓的意思做事不就行了吗？何苦画出个道道让百姓非那么走，不走就好像百姓大逆不道似的？
也许有的统治者会说，他们的道道 会有更光明的前景，眼下百姓可能不理解，可长远来说是为了百姓好。
可是，怎么证明百姓的诉求，就不会有一个好的将来呢？
说白了，还是天下是谁的天下的问题，是百姓的天下，还是某家的天下？
谁的天下谁说了算。
圣人不会抢夺百姓的天下！
圣人，尊重百姓，相信百姓。从不认为自己比百姓高贵多少，聪明多少。
百姓有权自己作出选择，该做什么不做什么，即便有时会做出错误的选择，也是他们的权利。
他们有权利从错误中得到经验，获得成长。没有选择的权利，就没有成长的机会。
那如何才能算是“以百姓心为心”呢？
开放言路，落地民权。
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